美国想放弃建立“人权理事会”提议

　　责任编辑 黄杨

　　早报专稿随着联合国有关是否建立新“人权理事会”的闭门会议上周在纽约开始，一些官员纷纷指出，布什政府日前对联合国改革的“暧昧态度”显示，美国可能在重重困难下放弃其一手主导的“人权理事会”诉求了。

　　长期以来，美国一直攻击原有的“人权委员会”“信誉不佳”，并大力倡导联合国建立权力更大、规模更小的“人权理事会”，以便剔除一些被美国打上“人权问题”标记的国家。不过在众多国家的反对下，美国驻联合国大使博尔顿的强硬态度似乎已开始有所退缩。

　　 博尔顿“临阵弃枪”？

　　当地时间11日，一场有关“人权理事会”的闭门会议在纽约的联合国总部召开。对于此番历时将半年的会议，几乎所有与会国都派出了大使级代表参加，唯独美方只是由一名“中等级别”的外交官代表出席。至于美国驻联合国大使博尔顿，他在此前发表了一些有关推进“人权理事会”的强硬言论后，竟是全然不见踪迹。

　　“老实说，我认为美国在这次会议中的表现非常擅离职守。”一位与会人士评论道。其他官员则指出，美国近几个月来在人权问题上的外交战略“非常不出彩”，根本没能调动起大批国家的支持。

　　“我已经记不得博尔顿参加过哪次会了。”担任人权议题磋商会主席的南非驻联合国大使库马洛说，“就算他参加，也肯定是一言不发。”不过，“鹰派”大使博尔顿的态度似乎也正渐渐软化。据悉，博尔顿在上个月会见美国人道援助工作者时曾表示，如果反对意见始终强烈，他将不得不“承认失败”。他甚至提出，如果美国的改革计划不能完全实现，他宁可保持原来的人权委员会，以伺机“东山再起”。“我们要的是一只蝴蝶，我们不能给毛毛虫涂上口红，然后宣布胜利。”一些现场听众援引博尔顿的话说。

　　中国驻联合国大使王光亚（右二）和美国驻联合国大使博尔顿（右一）、日本驻联合国大使大岛贤三（左二）及菲律宾驻联合国大使巴赫在一起。

　　经费问题耗去美国精力？

　　美国一些官员则讽刺说，博尔顿大使日前的首要任务是考虑联合国经费的问题，以便促使联合国秘书长办公室加速改革，根除腐败。分身乏术的博尔顿只能委托美国国务院国际组织事务局的高级官员马克·拉根代为出席人权会议。

　　联合国人权委员会的改革向来被布什政府定为联合国改革的“重中之重”。原本委员会的53个成员国分别由各地区分别提名，然后由经济及社会理事会表决后产生。但美国指出，其中许多成员国的“人权记录不好”，“导致人们对联合国的声誉产生怀疑”，因此建议将人权委员会改为权力更大的“人权理事会”，成员国选举方式改为由联大三分之二多数票选举产生。美方甚至提议成员国不超过30个。

　　然而不少发展中国家却对美国的提议表示反对，认为这是“企图制造少数国家操纵的‘人权法庭’”。去年6月公布的《中国关于联合国改革问题的立场文件》中指出，联合国人权机构的组成必须遵循公平地域分配原则，确保具有广泛的代表性。俞懿晗