巴屡提新思路 国际得分 印死活不接球 形象受损

　　■文/王耀东

　　此番印巴和平进程从2003年11月双方实现边界地区停火开始，到2004年1月两国领导人借南亚峰会的机会实现会晤为正式起点，至今已历时三个年头。这期间印度国内换了一届政府，两国领导人和部长级通过国际会议、“板球外交”等多个场合实现会晤，总的来看和平进程行进在正常轨道上。实际上，穆沙拉夫总统在去年年底甚至表示，“巴印关系处于5

年来最好时期。”

　　从巴基斯坦方面来看，穆沙拉夫政府在过去一年中的确为推动和平进程绞尽脑汁。穆沙拉夫除了提出边界地区非军事化的建议，其中最引人注目的是他提出解决克什米尔问题的新思路——“共同管理”。这个新思路最早见于穆在2005年4月的一次公开讲话，后来又不断完善和补充。其核心思路是，在有争议的克什米尔问题上，巴印双方应该放弃边境实际控制线，放弃领土的交换，搁置关于领土边界的争议，转而寻求对该地区的共同管理。

　　这个新思路有三个特点。首先，这样一个“软边界”的思路在原则上是巴印双方一致同意的，体现在穆沙拉夫与印度总理曼·辛格2004年9月的会谈之中。其次，对巴方来说从要求重新划分边界到搁置主权争议，这是一个比较大的“让步”。第三，巴同时表示同意，克什米尔地区的人民也应该成为和平进程中的组成部分，这与以往的立场相比也显示出非常大的灵活性。

　　然而印方在这些提议面前却显得无动于衷。印官方一再表示解决越界渗透和恐怖主义问题是一个先决条件，印度在克什米尔的主权不容讨论。在这种情况下，印度的一些战略分析人士认为，在当前的南亚和平进程中，印度实际上处于不利的位置，因为巴方作出的许多努力正是在双方共同达成一致的基础上提出的，而在国际社会面前，巴在政治上显得连连得分，而印度的僵硬态度有可能对其自身的形象和利益有损害。

　　尤其是考虑到美国总统布什即将在今年3月份访问南亚，在上述背景下，印度的决策者也许不得不重新考虑自己的政策立场。虽然美国没有公开介入南亚和平进程，但美国在该地区的影响力是不言而喻的。印度一直在暗中与巴基斯坦争夺美国的“宠爱”，如果印被视为是推动和平进程不积极的一方，其受到美国的压力将加大，或者巴基斯坦得到的好处会增加，这些都不是印度政治家愿意看到的。