禽流感防控国际筹资大会落幕 全球应对禽流感

　　1月14日，在土耳其伊斯坦布尔郊外，禽流感防控人员正从笼舍搜集病死鸡只。新华社发

　　由中国政府、欧盟委员会和世界银行共同举办的禽流感防控国际筹资大会，经过两

天热烈和充分的讨论后，18日在北京成功落下帷幕。当天下午，欧盟卫生委员马科斯·基普里亚努怀着自豪的心情宣布：大会超额完成了筹集资金的指标，共筹得资金19亿美元，用以帮助发展中国家的禽流感防控事业。在随后举行的大会闭幕式上，中国农业部部长杜青林宣布，大会一致通过《北京宣言》和《禽流感防控多边援助资金框架报告》两个成果性的文件。

　　筹资成为核心问题

　　这次大会是迄今禽流感防控领域召开的最大范围、最高级别的国际会议。这次大会也是在禽流感疫情进一步蔓延，各国面临的防控挑战日趋严峻的形势下召开的。2003年底以来，全球先后有31个国家和地区发生禽流感疫情，共扑杀家禽4.5亿只。目前，H5N1型禽流感病毒导致的疫情呈扩大趋势。此外，研究显示H5N1型禽流感病毒正在变异，如果出现能在人与人之间传染的株系，就有可能引发全球性的新型流感疫情。大会认为，在全球化背景下，禽流感问题不仅是一个国家的公共卫生问题，而且还将影响到一些国家的经济与社会发展乃至全球和地区的安全与稳定。因此，加强在禽流感防控问题上的全球磋商与协作，评估有关国家的防控资金和技术需求、动员各方为此筹集资金，建立所筹资金的管理与协调机制，成为大会的主要议题，为禽流感防控国际合作筹集资金，则成为大会的核心。

　　多方援助解决资金缺口

　　根据世界银行早先发布的报告，全球防控禽流感的费用估计将需要12亿至14亿美元。世行、世界卫生组织和联合国粮农组织等机构沟通后估算，若疫情持续一年，造成的经济损失估计可达8000亿美元。在一些国家，特别是发展中国家，资金的缺乏已经成为一个令人关注的问题。世界银行副行长、禽流感特别工作组组长吉姆·亚当斯说，禽流感是一个全球性的问题，而不是某一个国家的问题，必须引起全世界的重视。通过赠款资助来应对这一问题符合全球的利益。

　　令人欣慰的是，在这次大会上，许多国家和国际组织纷纷伸出援助之手。在募集到的19亿美元中，欧洲委员会认捐1.216亿美元，欧盟1.349亿美元，亚洲开发银行4.68亿美元，美国3.34亿美元，日本1.59亿美元。澳大利亚、法国、德国、加拿大、英国、泰国等国家也参加了认捐。值得一提的是，19亿美元中有10亿美元是来自国际社会的赠款，用来支持低收入国家，特别是疫情严重的东南亚国家以及非洲等其他高危地区的禽流感防控工作。在今后3年内，这些国家所需的援助将很快列入预算中；另外9亿美元为贷款，用来加强禽流感防控基础设施的建设。中国作为禽流感疫情的发生国之一，也捐助了1000万美元。与此同时，大会还将中国列为所筹资金的6个主要受援国之一。19亿美元虽然是一笔有限的资金，然而，它体现着人类携手共渡难关的团结协作精神，以及人类战胜禽流感疫情的决心和信心。

　　确保用好每一个美元

　　“疫情的传播是没有国界的。如果不能迅速地发现和报告疫情，不能有效地控制疫情，这一流行疾病可能会使数百万人失去生命，并对地区的经济增长、贸易和安全造成灾难性的后果。”大会通过的《北京宣言》承诺从最高政治层面推动和制订综合防控战略，调动各种资源，战胜禽流感；支持国际社会建立长期战略伙伴关系，向有关国家和地区提供资金与技术支持，加强动物和公共卫生基础设施建设；承诺以公开、高效和透明的方式分享信息，根据世界动物卫生组织和世界卫生组织的规则，制订、推广和运用禽流感检测和防控的最佳做法；承诺在研发高质量疫苗和抗病毒药物方面增加透明度，满足全球需要。大会通过的《禽流感防控多边援助资金框架报告》，明确了资金管理、协调和使用机制，以提高资金的使用效益。大会庄严地宣布：“捐赠的承诺是坚定的，我们将合理使用每一个美元”。

　　中国是负责任的国家

　　作为最先发现禽流感疫情的国家之一，中国高度重视禽流感的防控工作，采取了一系列重大措施，有力、有序、有效地开展防控工作，取得了阶段性的进展。与此同时，中国政府还本着高度负责的精神，积极参与禽流感国际防控合作。会议期间，各方高度评价中国主办这次大会，赞扬中国在禽流感防控国际合作中发挥的重要作用，愿进一步加强与中国的合作，落实大会的成果。各方还高度赞扬温家宝总理的讲话，认为讲话表明了中国政府重视禽流感防控国际合作的积极姿态，显示了负责的态度。正如参加会议的一位代表所说，“这次大会是一次成功的大会。我们看到的是一个充满了关怀的世界，看到了人类携手对禽流感的有效对抗。”（罗春华）《人民日报》 (2006年01月19日 第七版)

　　◎禽流感防控国际筹资大会《一言集》

　　◎财政部代表中国政府向禽流感防控国际筹资大会认捐1000万美元

　　◎禽流感防控国际筹资大会18日在京闭幕

　　◎温家宝在禽流感防控大会上致开幕词

　　来源：人民日报