警钟与丧钟

　　近来，因为超级说客阿布拉莫夫被抓，多名国会议员牵连其中。对此，美国会众议院议长丹尼斯·哈斯泰特17日提出了一系列旨在限制院外游说活动中腐败现象的改革措施。

　　在华盛顿，圈里人都知道阿布拉莫夫神通广大。许多个人、企业和组织可以通过他向国会和白宫疏通关系，施加影响；某些政客可以通过他筹集政治资金，壮大政治力量。而阿布拉莫夫得到的是源源不断的美元。可牺牲的，则是国家的法律和政策，也就是公众的利

益。

　　据报道，目前华盛顿专业公关公司超过4000家，注册说客9000人，从事游说的人超过30000人，客户超过10000家，其中包括150多个国家的500多个客户。世界上恐怕没有哪个国家的首都有这么多说客。说客不会白“说”，客户要掏钱；政客也不会白被“说”，他们要得到好处。从这个意义上说，说客充当了客户与政客之间钱权交易的桥梁。

　　根据美国法律，公民有权通过政治捐款表达个人的政治意愿，企业和组织作为法人也有这种权利。这也是美国式民主的一个特色。政治捐款本来是对竞选的一种支持，竞选者主要还要靠自己的政策主张赢得选举。可美国政治的发展已经到了没有政治捐款就无法成功竞选的地步。政治捐款的多少在相当程度上已经成为一个竞选者能否获胜的风向标和决定性因素。于是，多数竞选者不是把精力放在提出符合选民愿望的政策主张上，而是放在筹集政治捐款上。国会议员更是如此。最明显的例子就是，国会两党的主要领导人都是靠超常的筹款能力走上“领导岗位”的。受阿布拉莫夫牵连而辞职的前众议院多数党领袖迪莱就是人见人怕、人见人爱的筹款大亨，他通过筹集政治捐款支持他中意的议员，成为众议院共和党内呼风唤雨式的人物。而哈斯泰特本人也是靠筹得大量捐款坐稳了议长宝座。

　　现在，竞选一位参议员至少要花费500万美元，竞选一位众议员要花费近80万美元。竞选要花这么多钱，他们只能想方设法去“化缘”。直接找有钱人固然省事，但想当官的人都担心被人抓住把柄，所以，更多的人是通过说客来穿针引线。而有钱人呢？要想在国会和白宫说得上话，就得“放血”，他们也想通过说客来牵线搭桥。而对外国政府、外国公司和个人来说，找公关公司和说客甚至成为影响国会和白宫唯一的可能。

　　其实，阿布拉莫夫被抓，最重要的并不是因为他提供了政治捐款，而是没有依法纳税，所以，案子本身虽触及政治捐款，引起公众对政治捐款腐蚀政府的关注，因而对官员们敲响了警钟。但是，案件对捐款不会产生多大影响，对官员的仕途也无大碍，所以，并未敲响政治捐款或相关官员及议员仕途的丧钟。

　　于非