欧盟起草决议草案伊朗施展秘密外交

　　欧盟官员17日说，欧盟主要国家已经开始起草准备向国际原子能机构理事会提交的决议草案，要求将伊朗核问题提交联合国安理会，美国也在大力游说原子能机构理事会成员国，希望在2月初就伊朗核问题决议草案进行投票表决。

　　但是在这些紧锣密鼓的外交行动背后，欧盟却悄悄放低了声调，在决议草案的初稿中没有提及对伊朗进行制裁的威胁。英国外交部官员称，欧盟准备对伊朗逐步施压，现在还

不到亮出最后底牌的时候。

　　起草决议放低调门

　　一名不愿公开姓名的欧盟驻国际原子能机构外交官向美联社记者乔治·简透露了正在起草中的决议草案初稿内容。

　　尽管这份初稿和欧盟准备在2月2日提交给国际原子能机构的决议草案最终本文可能会有所不同，但是从初稿的措词不难看出，欧盟在伊朗核问题上的立场出现了一定的弹性和软化。

　　这份决议草案要求将伊朗核问题提交联合国安理会，但是并没有提到美国一再建议的对伊朗实施制裁，而是要求原子能机构理事会向德黑兰施压，促使其立刻扩大和国际原子能机构的全面合作。决议草案还要求原子能机构向伊朗明确表示，如果想要向世界证明并没有制造核武器的计划，“附加的透明措施必不可少”。

　　英国外交部的一名高级官员说，虽然英国坚持该将伊朗核问题提交安理会，但是英国和盟国并不打算要求安理会立即对伊朗实施制裁。“我们希望分阶段逐步采取行动，这需要时间。我们并不准备去纽约推销对伊朗的惩罚性制裁。这并不是我们的方法，”法新社援引这名同样不愿公开姓名的官员的话说。

　　西方媒体普遍认为，从决议草案初稿的措词来看，欧盟为了争取原子能机构中大部分成员国的支持不得不缓和了原先十分强硬的语气。

　　此外，尽管伊朗核问题目前陷入僵局，但是欧盟并不希望关上通过外交谈判解决问题的大门。英国首相布莱尔的发言人17日强调说，英国政府现在仍然认为最佳结果是通过外交途径解决伊朗核问题，前提是德黑兰必须履行国际义务。

　　伊朗政府显然也给继续谈判留下了足够的空间。伊朗官员同日表示，伊政府已经致函法德英三国，要求继续进行核问题的谈判。

　　继续谈判置疑动机

　　伊朗政府16日还称赞俄罗斯当局提出解决伊朗核问题的方案：将浓缩铀的活动转移到俄罗斯境内，由俄罗斯和伊朗共同进行，使浓缩铀的活动透明化，并且接受国际社会的监督。

　　对于俄政府的上述建议，德黑兰的态度几经反复。美欧国家认为，在他们酝酿将伊核问题提交安理会的敏感时刻伊朗政府肯定这一建议，其“动机和诚意令人怀疑”。“我们的判断是，这是伊朗出于战术考虑在玩弄俄罗斯的建议，”一名不愿公开姓名的英国外交官高级官员说。他还强调，欧盟国家认为伊朗提出继续谈判的建议“十分空洞”，毫无意义。

　　路透社也援引西方外交官的分析说，他们普遍认为这是伊朗在设法争取时间，施展“拖延战术”，避免将核问题提交安理会。

　　但是，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫17日表示，俄方的建议伊朗有效，可以随时和伊朗进行谈判，而且莫斯科坚持认为，这是解决伊朗核问题的一个理想途径。

　　当被问及俄罗斯是否支持将伊朗核问题提交安理会时，拉夫罗夫说：“我们并不认为国际原子能机构理事会的潜力已经穷尽，欧洲三国（法德英）也持同样的观点。”

　　此外，他还表示俄政府反对向伊朗实施经济制裁。“制裁不是解决国际问题的最佳方法和唯一途径，”拉夫罗夫说，“我们都知道对伊拉克实施制裁的历史，也知道他的结局。”

　　乔治·简认为，拉夫罗夫的这番讲话意味着俄政府并不赞成现在就将伊朗核问题提交安理会，所以在欧盟国家向原子能机构提交决议草案后，最后的投票结果如何尚难预料。

　　强硬表态秘密外交

　　对于西方国家发起咄咄逼人的外交攻势，伊朗政府并没有束手待毙，而是主动出击，积极回应。

　　伊朗常驻国际原子能机构代表阿里·阿斯加尔·苏丹尼耶17日说，伊朗重启核燃料研究的决定“不会更改”。

　　苏丹尼耶在接受伊朗学生通讯社的采访时说，如果国际原子能机构将伊朗核问题提交安理会，那么伊朗政府将采取强硬报复措施，中止和原子能机构的自愿合作，其中包括和欧盟国家达成的中止核燃料生产的协议。此外，伊朗还将停止申请签署《不扩散核武器条约》附加协议，这样国际原子能机构核查人员就不能随时对伊朗的核设施进行检查和监督。

　　在强硬的姿态背后，伊朗也展开了外交斡旋，并且作出了一些实质性让步，旨在避免将核问题提交安理会。

　　据法新社报道，伊朗核谈首席代表阿里·拉里贾尼16日在维也纳和国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪举行了秘密会晤，旨在商讨如何避免将伊朗核问题提交安理会。

　　一名常驻原子能机构不愿公开姓名的外交官说，拉里贾尼在这次会谈中提出了一系列建设性意见，包括允许原子能机构核查人员在不需要事先协调的情况下检查伊朗的核设施等。“会谈的结果令人鼓舞，”这名外交官说。这次秘密会晤的时间恰好在来自联合国五个常任理事国和德国的外交官在伦敦就伊朗核问题举行外交磋商的前一天，其目的性和针对性不言而喻。冯俊扬（新华社供本报特稿）