对伊朗军事打击？还不是美发动战争的最佳时机

　　新华网消息：本月10日，伊朗不顾国际社会的劝阻和警告，执意开启了已封存两年半之久的核研究设施，导致伊朗与欧盟及美国的关系骤然紧张。16日，负责与伊朗就核问题进行谈判的欧盟三驾马车英、德、法与美、俄、中三大国聚集伦敦，就伊朗核问题展开磋商，要求伊朗立即中止与核研究相关的所有工作。伊朗核问题再次引爆以来，美国和欧洲国家态度强硬，要求将伊朗核问题提交联合国安理会，对伊实施军事打击的声音也不时在媒体和政界爆出。伊朗核问题争端会走向何处，再次引起人们的高度关注。

　　动机：伊朗欲破围城之困

　　2003年，伊朗核计划曝光，迫于国际社会的强大压力和美国在伊拉克战争胜利后严峻的形势，伊朗不得不于2003年12月签署《不扩散核武器条约》附加议定书，并冻结所有与浓缩铀相关的计划与工作。在作出这一妥协的同时，伊朗就埋下了翻案的伏笔：其一，伊朗议会并没有批准加入《不扩散核武器条约》附加议定书；其二，伊朗从一开始就声称是自愿搁置了自己的核计划。换句话说，伊朗接受的恰如某种城下之盟，一旦围城之困解除，当初的让步可能会如数收回。

　　过去两年多，英法德三国把伊朗紧紧地套在和平谈判的马车上，而美国则在伊朗周边加强战略部署，一如既往地以军事压力和政治威胁逼迫伊朗走向指定的道路。显然，伊朗的围城之困没有丝毫缓解，不过，中东地区的局势演变和伊朗国内的政治发展也使伊朗看到了某种突破重围的机会。

　　第一，美国深陷伊拉克事务，布什面临多起政治丑闻。美国轻易地在军事上战胜了萨达姆，然而却陷入了与各种反美、反政府和跨国恐怖主义武装的拉锯战和游击战。与此同时，由于种种政治丑闻连续曝光和卡特里娜飓风的影响，布什总统的国内支持率迅速下降，几乎逼近被视为总统任期走向崩盘警戒线的35％到37％。布什政府面临的困境就是伊朗的机会，伊朗认定，深陷伊拉克事务、面临国内挑战的布什政府很难以强硬的方式与伊朗展开对抗。

　　第二，原油价格飞涨和能源供应紧缺成为伊朗挑战美国的利器。从2003年年末开始，国际原油价格迅速爬升，至今，高油价已持续了整整两年。能源供应紧张、市场平衡极为脆弱成为各国必须面对的现实，国际油价可能崩盘的威胁也始终存在。而伊朗石油储量占世界9％，石油出口在欧佩克国家中排在第二位，在全球排名第四。在目前情况下，如果伊朗因某种原因退出国际市场，没有人能够预测其可怕后果。

　　第三，伊朗安全环境持续恶化。911事件之后，美国逐渐构建了一个围困伊朗的“囚笼”。在军事上，阿富汗和伊拉克两场战争后，美国在伊朗的周边建立了一些军事存在，在战略上强化了对伊朗的包围；在政治上，中东地区反美政治人物和力量中心受到挤压。美国“囚笼政策”威胁到了伊朗的生存，是坐以待毙还是拼个鱼死网破，伊朗领导人必须作出抉择。

　　第四，伊朗强硬派总统内贾德上台。在过去的8年多时间里，哈塔米总统领导的改革成效甚微。

　　对内，伊朗的经济和社会状况没有明显好转；对外，妥协、对话与合作也未改善伊朗的国际安全环境。因此，从普通民众到政府高层，选择强硬政策的呼声获得了广泛的支持。同时，在核问题上，伊朗从来没有强硬派与温和派之分，也没有保守派和改革派之争，国家利益、民族荣誉使伊朗形成比较广泛的举国一致。内贾德来自草根阶层，有着强烈的宗教和爱国情怀，因此，选择强硬立场既是某种政治本能，也是意识形态的需求。

　　走向：争斗升级，斗而不破

　　美国与伊朗的核争端走向不会超出三种变化。一是彻底消除；二是破局，一拍两散；三是斗而不破。从目前情况来看，第一种情形不太可能出现，因为无论是对于伊朗还是对于美国来说，核问题涉及到各自的核心利益，双方都不可能放弃自己的立场，甚至从自己最基本的立场后退都有极大的困难。第二种情形出现的概率也不是很高，因为以理性来判断，破局就意味着对抗，甚至是战争，伊朗在核争端中的重要目标之一是国家安全，不是战争，而美国虽然不排除战争的选项，然而，现在还不是发动战争的最佳时机。由此看来，第三种情形就是比较现实的发展方向，不过，值得注意的是，在斗而不破的大局下，争斗的升级已是不可避免。而争斗升级的标志就是联合国安理会的卷入。

　　其一，欧洲三驾马车已失去与伊朗继续谈判的信心。在过去的两年多，欧洲三国与伊朗的谈判时断时续，虽然取得了相当进展，欧洲国家也比较清晰地承认了伊朗和平利用核能的权利，然而，伊朗并未做出实质性让步，欧洲三国很大程度上陷入某种首鼠两端的境地：美国从来就不相信欧盟的谈判能够彻底消除伊朗的核抱负，而伊朗也认为欧洲国家做出的允诺如果没有美国背书将毫无意义。

　　其二，伊朗倾向于选择强硬的核谈判战略。以伊朗的观点看，只有将美国逼向前台，与美国进行直接谈判，才能从根本上扭转其在战略和地区格局中的不利局面，因此，逐渐采取强硬的政策不失为一项比较实用的选择。然而，与伊朗政府进行直接的谈判并未提上美国政府、特别是布什政府的议事日程。

　　其三，伊朗核争端利益涉及者众，国际原子能机构难以协调。伊朗核争端是一个牵一发而动全身的问题，而且其中的利害不仅涉及周边各国，而且直接影响到大国的利益和关系互动。在当下的国际格局中，大概也只有联合国安理会才有资格处理如此复杂的问题。

　　其四，军事打击还不是美国的政策选择。对于美国来说，军事打击伊朗从来就不是一个简单的军事问题，或者更准确地说是一个政治决心和战略时机选择问题。布什政府在伊拉克问题久拖不决、国内政治丑闻连连的情况下，很难以军事手段解决伊朗的核问题。同时，即便是要采取军事行动，美国也绝不会像伊拉克战争那样置国际社会和盟国的反对于不顾，在安理会还没有尝试解决问题之前，美国绝不会轻启战端。(东方晓 中国社科院西亚非洲研究所)