新闻透视:欧洲议会要查“黑狱事件”

　　欧洲议会18日在斯特拉斯堡宣布，欧洲议会决定设立一个临时委员会调查有关美国中央情报局在欧洲国家设立秘密监狱以及通过欧洲国家领土或领空转运恐怖嫌疑犯一事。这个由46名议员组成的委员会将同时调查是否有欧盟国家政府或机构参与这些行动。委员会4个月后提交调查报告。

　　去年11月2日，美国《华盛顿邮报》首先曝出“黑狱事件”。该报透露，自2002年以

来，美国中央情报局在东欧一些国家设立了关押和审问恐怖嫌疑犯的秘密监狱，并且在审问过程中动用了酷刑。此外，中情局的飞机也曾利用一些欧洲国家领空和机场秘密转运嫌疑犯。报道在欧洲引起轩然大波。媒体对此事穷追猛打，一些欧洲国家领导人要么自我澄清，要么要求美国政府对此作出解释。欧盟委员会负责司法和内政事务的副主席弗拉蒂尼也表示，如果这一报道被证明属实，那么任何帮助中情局设立“黑狱”的国家都将被剥夺在欧盟理事会中的投票权。欧洲大有向美国兴师问罪和整肃内部之势。

　　但这一切却是雷声大，雨点小。虽然表明“黑狱”存在和中情局利用欧洲机场转移恐怖嫌疑犯的迹象越来越多，但确凿证据却一个没有。据媒体报道，波兰、罗马尼亚、马其顿、保加利亚等国均设有秘密监狱，而英、德、法、意、瑞士等国的机场都被美国中情局的“神秘”飞机使用过。涉及国家如此之多，查出一些蛛丝马迹然后顺藤摸瓜应非困难之事。而且美国既不明确承认、也不予以否认“黑狱事件”，底气明显不足。但奇怪的是至今进行的一些调查却没有找到任何有力证据。到底是“黑狱”不存在，还是有人不愿意查个“水落石出”？

　　或许美国国务卿赖斯去年12月在出席北约外长会议时一番讲话可以解释个中缘由。赖斯说，北约作为欧美关系的纽带和大西洋两岸集体防务的基础，对捍卫共同的安全和价值观仍有着不可替代的作用。赖斯的话虽是老生常谈却点出了美欧关系的实质。在国际事务中，欧美共同利益多，价值观趋向基本相同。双方需要互相合作。单是反恐等问题，离开美国的帮助，欧洲很难独立进行下去。布什连任后，对欧外交政策有所调整，更多的是寻求合作。美国难得采取“守势”，欧洲领导人自然不希望“黑狱事件”再给欧美关系投下阴影。

　　实际上，随着事件的发展，人们发现欧洲国家可能对“黑狱事件”早就知情。欧洲理事会负责调查“黑狱事件”的瑞士人迪克·马蒂本月13日指出，“欧洲国家至少在两年以前就获悉‘黑狱’的存在，只不过其中一些国家积极配合，而另一些国家则视而不见。”至于原因，有分析人士指出，欧洲领导人当时出于修复因伊战受损的欧美关系的需要，故未将此事公开。

　　在“黑狱事件”中，欧洲人不能接受的是，美国声称要通过国际反恐斗争维护民主社会及民主价值，但美国自己却借反恐一再践踏人权。更何况美国还涉嫌违反《欧洲人权公约》并侵犯欧洲国家主权。但就目前的事情发展看，欧洲多个国家卷入其中，如何收场都成了问题。对于欧盟国家，弗拉蒂尼曾警告，一经证明有欧盟国家设立了秘密监狱，将剥夺其“在欧盟决策机制中的表决权。但真要剥夺一个欧盟国家的表决权谈何容易！不仅需要所有欧盟成员国就欧盟基本价值观遭违反一事统一意见，还需要2/3的成员国首脑赞成处罚。搞不好，欧盟会再次陷入危机。对大西洋对岸的美国，欧盟也只能在语言上谴责一下而已。维护建立在共同价值观基础上的战略同盟关系仍是美欧关系的重点。在伊拉克战争问题上出现如此大的分歧，双方都能重新修好，欧盟又怎么会因为一个并没损害到自身实际利益的“黑狱事件”而和美国闹翻呢。分析人士认为，欧盟对“黑狱事件”的调查，不过是一种姿态而已。实际上，作为回应，美国已经保证将检查在反恐行动中一些违反国际法和人权的行为，这为双方以后的相互妥协打下了基础。

　　分析人士指出，欧洲议会调查委员会在4个月以后才提交调查报告，随着时间推移，欧洲民众可能对“黑狱事伴”渐渐谈忘，或失去兴趣，到那时，“黑狱事伴”很可能就不了了之。