美国调整布局 增派外交官赴华

　　美国国务卿康多莉扎•赖斯18日宣布，美国国务院将从今年开始调整外交布局，裁减驻欧洲和美国国内外交人员数量，同时向中国和印度等发展中大国增派外交官。赖斯将其称为“转换型外交”。

　　旨在扩大地区影响力

　　赖斯当天在华盛顿的乔治敦大学就美国外交政策的转变发表演讲。赖斯说，美国的外交战略必须从冷战时期的格局逐步转变，适应当今时代趋势，将发展中大国纳入美国外交战略的重点。在谈到美国外交战略时，赖斯说，“美国目前主要面临恐怖袭击、毒品以及疾病等威胁，这些威胁潜伏在国家内部，而非国与国之间。因此扩大一个国家对世界各个地区的影响力，是一个政权应有的特征。”

　　会中文者有晋升优势

　　赖斯表示，美国外交官晋升体制将作出相应调整，普通外交官将不能被晋升为高级外交官，除非他们被分配到有威胁地区任职，或曾在两个以上的国家有外交从业经历，精通两门以上的外语。而那些能说流利汉语、印地语、阿拉伯语等外语的外交官在考核时会被优先考虑。在赖斯宣布调整美国外交布局前，美国总统布什也宣布了一项计划，鼓励美国人学习更多的外语，尤其是汉语、印地语、阿拉伯语和波斯语等美国政府急需的外语。

　　美国外交官分布失衡

　　赖斯说，目前美国在印度和德国的外交官数量大致相当，而印度的人口是德国的10倍。显然，从这个意义上来说，驻印度外交官的力量需要大大加强。同时，美国在各国的外交人员将不再集中于首都，而会分散到各个重要城市，加强和这些国家地方政府的联系。赖斯举例说，目前世界上有近200座人口在100万以上的大城市中没有美国外交人员的存在。华盛顿邮报分析说，赖斯想通过建立大量“一人外交前哨”，提高美国在世界外交舞台的出场率，这种“前哨”目前已在亚历山大、埃及和印度尼西亚的棉兰等地出现。

　　赖斯在演讲中宣布，美国国务院将在今后几年内调整数百名外交官的岗位，其中在2006年就将削减100名驻欧洲和美国国内的外交官职务，同时增加驻中国、印度和尼日利亚等发展中大国以及黎巴嫩等热点地区的外交人员数量。

　　但一些美国国务院官员认为，在这批被调离的美国外交官中，很多人对在欧洲首都任职觊觎已久，一些外交官之前已确定将在今年夏天前往欧洲赴职，突然的人事变动难免让他们感到沮丧。来自美国国务院的数据称，2007年将有1/3的美国外交官受该计划影响，目前有6400名美国外交人员分布在全世界。

　　让外交官敢于走出去

　　演讲中，赖斯还计划改组美国对外援助机构，包括任命兰德尔•托拜厄斯担任美国国际开发署新署长一职。官员们说，赖斯打算提高国际开发署的地位。根据赖斯的任命决定，托拜厄斯的级别将相当于副国务卿。美国国务院官员称，赖斯此举是为提高美国对外援助的效率。

　　赖斯高级顾问吉姆•威尔金森表示：“这些提议是赖斯连续战略的一部分，目的是兑现美国的承诺，加强与世界的对话。

　　赖斯认为“转换型外交”的概念是外交方式的转变，即不再仅对外交事件进行报道，而是施加影响鼓励民主国家的发展。赖斯说，这种改变将让一些人———那些时常遭到威胁，不得不窝在美国大使馆里的外交官———更能适应“大街上的氛围”。廖爽编译