韩首肯驻韩美军向外用兵

　　★会谈前，潘基文与赖斯握手。

　　★韩国外交通商部外，民众抗议韩国政府承认驻韩美军“战略灵活性”。

　　美国国务卿赖斯与韩国外交通商部长官潘基文19日在华盛顿举行了美韩战略对话，会后双方发表了联合声明，就韩国承认驻韩美军“战略灵活性”的必要性等问题达成共识。这是韩国首次正式允许驻韩美军在朝鲜半岛以外的地区展开行动。

　　这对朝鲜半岛以外的亚洲国家来说，都是极其敏感的问题。继日本、

　　不再强调朝鲜的威胁

　　韩国外交通商部长官潘基文和美国国务卿赖斯当天举行首次外长级战略对话后发表共同声明，表示：“韩国作为同盟国，充分理解美国的全球军事战略变化，决定尊重驻韩美军的战略灵活性。”

　　驻韩美军“战略灵活性”问题曾经是韩美同盟关系问题中的最大焦点。所谓驻韩美军的“战略灵活性”，是指美国拟让驻韩美军不再专注朝鲜半岛防务，而要让其成为干涉半岛以外事务的战略预备队。

　　韩美外长战略对话的一个引人注目之处是，双方没有重申朝鲜的军事威胁，而是强调朝鲜半岛在大范围内的战略稳定和建立朝鲜半岛多边安全机制。双方认为，韩美同盟应当成为“东北亚稳定的堡垒”，致力于“战胜地区和全球面临的挑战”。双方提出建立地区多边安全合作机制和朝鲜半岛和平机制问题。这意味着，韩美正在考虑朝核问题解决后如何以多边安全机制取代现有的“后冷战”机制。

　　美国保证不拖累韩国

　　在反恐战争期间，美国在短期内实现美军机动化的指导思想下，希望赋予驻韩美军战略灵活性，调遣到有争端的地区。

　　自从美国开始调整亚洲军事战略以来，韩美通过谈判先后解决了两国军事关系中的一系列问题，其中包括驻韩美军将朝鲜半岛军事分界线前沿的防务移交韩军，驻韩美军部队后撤到汉江以南地区，美军迁出首尔龙山基地和驻韩美军防务费分担等问题。韩美在应对一系列军事战略调整时，还有一个棘手的问题，就是如何协调处理驻韩美军的“战略灵活性”。这成为韩美外长首次战略对话的一个主要议题。

　　此前，韩国表示反对驻韩美军实行“战略灵活性”，因为担心驻韩美军干涉亚洲事务会祸及自身，损害本国的战略利益。韩美外长在此次战略对话中就驻韩美军的“战略灵活性”问题达成“原则协议”，韩方表示尊重驻韩美军随美国军事战略调整发挥“战略灵活性”，美方则表示尊重韩方希望在调动驻韩美军时不让韩国介入地区争端的立场。

　　韩美同盟提升到新阶段

　　但是，韩美在驻韩美军“战略灵活性”问题上分歧依旧，双方目前只是在表面上达成了谅解。此次协议很可能会引发两国之间的纠纷。

　　韩国外交通商部北美事务局局长金塾介绍说：“对于今后就战略灵活性的理解可能会出现的各种不测，两国为了保留可进一步灵活应对的余地，没有规定详细和特定的程序，只确认了基本的共识。”即关于当美国要紧急调遣驻韩美军到争端地区时，以什么标准判断，通过何种协商渠道决定问题，两国外长没有达成具体协议。双方只是在一些原则问题上达成共识，即今后如果在东北亚等地发生特定争端，韩美两国将立足于韩美同盟和《韩美共同防御条约》的精神，经过充分的对话，采取迅速而密切的应对举措。

　　韩国人士担忧，如果今后美国要派遣驻韩美军介入东北亚等地各种特定争端等时，可能无法找出可以“制止”的安全机制。金塾认为不必过于担忧。多数分析认为，此次协议反映了两国领导层的意志——把经历多次阵痛和波折的韩美同盟关系提升到新的阶段。综合新华社电