伊朗触碰“核红线” 美伊临近摊牌

　　本报记者 林凡 综合报道

　　如果没有伊朗石油，世界将会怎样？

　　上周，仅仅是提及将用石油作为在核争端中报复西方国家的武器，德黑兰就把国际油价推上了几个月来的新高。

　　自从两周前伊朗撕掉铀浓缩设备上的封条——此举被认为越过了“红线”，宣布恢复核燃料研究后，伊朗核问题开始持续升级。这个“越过红线”的世界第四大石油出口国如今面临着被提交联合国安理会的危险。一旦提交成为定局，伊朗可能会遭到安理会的经济制裁。

　　国际原子能机构上周三宣布，将于2月2日召开理事会紧急会议，就是否将伊朗核问题提交联合国安理会进行表决。之前，包括美欧和俄中在内的六国会谈未能解决各国在该问题上的分歧。

　　英国《经济学人》1月19日发表文章称，目前为止，所有的人，包括以色列人在内，都说他们支持通过外交手段来牵制伊朗的核抱负。但是，情况也可能发生变化。

　　在美国，军事打击伊朗呼声渐高。共和党参议员约翰·麦凯恩称伊朗核问题引发的对峙是10多年来最大的国际危机。他说，如果有必要，华盛顿应该准备对伊朗采取军事行动。

　　中俄态度是关键

　　在1月16日的六国伦敦会议上，欧盟和美国未能说服俄罗斯和中国支持将伊朗核问题提交安理会的决定。

　　欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳之前表示，欧盟与伊朗有关伊朗核问题对话已陷入僵局，联合国安理会有必要参与该问题的解决。一旦安理会卷入，即意味着伊朗核争端进入最后的摊牌阶段。

　　俄中两国均在伊朗有着巨大的经济利益，过去一直反对将伊朗核问题提交安理会。对于俄罗斯来说，伊朗意味着几十亿美元的市场。俄正在为伊朗建造首个核电厂，它还是伊朗最主要的武器出口商。中国进口石油中有12%来自伊朗。

　　有迹象表明俄罗斯正向西方国家一边靠拢。俄罗斯已表示对伊朗政府所持立场非常失望和担忧，总统普京于上周说，俄罗斯、美国和欧洲在这一问题上有着“相似的立场”。他暗示，将伊朗问题提交安理会应该是最后的选择。

　　西方对伊朗核野心的担心主要是出自对德黑兰政府的不信任。尽管一直声称发展核能只是用于发电等和平用途，但在2003年曝光之前，伊朗核计划被隐瞒了将近20年。伊朗于当年接受欧盟英法德三国的斡旋，并签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，并自愿暂停铀浓缩活动。

　　国际原子能机构总干事巴拉迪说，国际原子能机构到目前为止仍未能确定伊朗核活动是属于和平性质的。该机构将于3月初公布对伊朗核问题的最新报告。

　　他在接受美国《新闻周刊》专访时说，德黑兰当局“似乎并不在乎，但如果我说在经过3年的深入调查后，我仍无法确证该计划的和平性质，那么这将会是一个在全球范围内引起反响的结论。”

　　英法德已经起草了一份打算提交给安理会的“伊朗核问题决议草案”，要求伊朗协助国际原子能机构“澄清有关可能进行核武器活动的问题”。

　　英国《泰晤士报》认为，俄中两国将在今后几周内采取何种立场将对西方外交的成败至关重要。该报指出，两国的态度将影响国际原子能机构中仍在观望的35个成员国。在通过这一关后，联合国安理会的15个成员国将面临抉择。俄中两国的态度仍然是其中关键。

　　外刊表示，多数西方国家支持将伊朗问题提交安理会，并希望俄罗斯和中国能够支持这一决定。美国和欧洲把目光集中在了俄罗斯身上，寄希望于在得到莫斯科支持的情况下，中国也会支持它们。

　　中国外交部发言人孔泉19日表示，通过外交谈判解决伊核问题依然是一个好的选择，并希望各方保持克制和耐心。

　　制裁？动武？

　　分析人士指出，未来两个星期各方的动态将成为决定伊朗核问题走向的关键所在。由于担心核问题升级后美国可能进行的政治和军事打击，伊朗国家安全最高委员会18日下令，要求央行等部门从欧洲银行撤回80亿美元资金，以防止资产被冻结。

　　为了避免遭到国际社会的孤立，伊朗政府上周宣布愿意恢复与欧盟的谈判并做出妥协，并改变了之前的强硬立场，表示将认真考虑俄罗斯提出的折衷建议——即建立一个俄伊合资企业，以便在俄境内为伊朗进行所需要的铀浓缩。

　　俄新社17日的报道说，下一轮外交对抗将在联合国安理会上演，势必相当棘手。糟糕之处在于，美国和欧洲国家坚决要求制裁伊朗，但问题并不会因此而解决。

　　目前，中国和俄罗斯都不同意要对伊朗实施经济制裁。设在华盛顿的战略与国际问题研究中心中东项目主任乔恩。奥尔特曼指出，出于经济利益上的考虑，俄罗斯和中国都不大可能支持实行严厉制裁。

　　欧盟自身也不希望出现这一局面。一位欧州官员说，“我们想做的是利用安理会的权威和影响使伊朗深刻认识到遵守国际原子能机构决议的重要性。不要指望我们直接实行制裁。”

　　美国外交学会高级会员雷。塔凯认为，欧洲不愿对德黑兰实行严厉制裁。他说：“但是其它事情可以做：外交制裁，减少伊朗驻外代表数量，缩小使馆规模，可能还有禁止技术转让。可以打打擦边球，这可能没有多大实际作用，但至少有一些象征意义。”

　　俄罗斯现代伊朗研究中心主任拉贾布·萨法罗夫认为，无论什么样的制裁措施对德黑兰都不是灾难性的，因为伊朗已经历长期的国际孤立。

　　沙特阿拉伯《生活报》文章说，安理会发布对伊朗进行制裁的决议将有政治和外交上的影响，但其经济影响微乎其微。这样的制裁绝不会影响伊朗，而且还有助于伊朗把石油作为报复的武器。

　　德黑兰警告，如果西方国家对伊朗进行制裁，最终会导致油价上张超出西方国家的预期。

　　但是一些美国政要认为，即便是会导致全球油价上涨也应对伊朗实施制裁。共和党参议员约翰。麦凯恩说：“或许石油价格会上涨，但这是我们必须承受的后果。”

　　此外，对伊朗实施军事打击的呼声近来也频现报端。尽管美国一直表示目前解决问题的首选还是外交手段，但是并未排除以武力作为阻止伊朗获得核武器的最后手段这一可能性。

　　作为美国参议院最有影响的人物之一，麦凯恩在接受哥伦比亚广播公司采访时表示，即便是伊拉克的大规模军事行动也不应该使美国排除对伊动武的可能性。

　　他说：“尽管我们很忙，但这并不意味着我们无法采取军事行动。”

　　伊核问题的六种可能

　　如果伊朗核问题被提交到联合国安理会讨论，安理会和国际社会将如何处理伊朗核问题？英国《泰晤士报》日前列出了以下六种可能：

　　第一种可能：安理会对伊朗政府的举动进行谴责。英国相信在安理会的谴责压力面前，伊朗可能就范；不过反对者认为，从伊朗的强硬立场看来，谴责的效果非常虚弱；

　　第二种可能：禁止伊朗进行铀浓缩活动。这一行动将堵住《不扩散核武器条约》中的相关漏洞，不让伊朗有机可乘，但伊朗很可能反驳说，这一举措侵犯了《不扩散核武器条约》赋予伊朗的合法权利，并无视这一禁令，继续自己的核活动；

　　第三种可能：“文化制裁”，即限制伊朗外交官的海外行动，并为伊朗参加国际体育赛事设限。支持者认为这一措施实行成本很低，但却能让伊朗民众切实体会到核问题的棘手性。但反对者相信，“文化制裁”会产生不可预知的结果，甚至有可能导致伊朗民众开始反对联合国。；

　　第四种可能：

　　第五种可能：大范围经济制裁，对伊朗实施大规模商品禁运，但食品和药品不在其列。经济制裁将可能引发伊朗国内出现不满情绪，甚至可能引发动乱，不过制裁也会产生相反的效应，反而不利于核问题的解决。此外，经济制裁在安理会中也很难获得多数国家的支持。

　　第六种可能：军事打击，即对伊朗核设施发动攻击。虽然这一措施可能会有效地推迟伊朗核研发的日程表，但伊朗很多核设施都隐藏在地下，很难打击，而且军事打击将让伊朗民众和政府坚定地站在一起对抗西方。

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