第三视角：赖斯想温和地改变世界

　　新的干涉主义形式取代“单边主义”：通过“与所在国人民建立伙伴关系而非取代他们”来实现美国的野心

　　新闻背景：1月18日，美国国务卿赖斯在乔治敦大学发表主题为“转型外交”的演讲

，为其上任以来最大的外交政策调整拉开序幕。赖斯的“外交整容”包括两个方面：一是外交转型，即外交布局大调整；二是转型外交，即外交使命的转换。

　　美国想要改变世界。这并不是什么新闻，但新任国务卿赖斯却发现了比战争更“灵活”的办法可以达到此目的。

　　根据赖斯的新构想，美国想要达到“支持民主运动，推翻一切暴政”的最终目标，就需要一种“大胆的外交，它不仅要分析这个世界，还要力图改变它”。这种思维促成了一种新的干涉主义形式：由于发现“各大国之间的冲突危险已经变小”，赖斯指出，“最大的威胁更多来自国家内部，而不是国家之间”，因此，“通过与人民建立伙伴关系而非取代他们”来实现美国的野心。

　　在赖斯制定的“外交整容”方案中，一是外交转型，即外交布局大调整。赖斯表示，今后几年，美国将调整数百个外交官职位到“21世纪新的关键岗位”上，其中，2006年就将有100名外交官从欧洲和华盛顿转派中国、印度、巴西、南非、印尼等发展中大国。

　　与此同时，美国在各国的外交人员将不再集中于首都，而会分散到各个重要城市，加强和这些国家地方政府的联系。这就涉及到转型外交，其重点是外交使命和着眼点的转变，即从传统的做所在国政府的工作到做所在地区的社会和民众的工作，而后者正是公共外交的职能。“这个想法很简单。我们最优秀的外交官将走出使领馆，单独在一些转型中的社区生活并工作，向当地人增强美国存在的影响力。”赖斯说。她同时强调，“转型外交”必须植根于伙伴关系，而不是家长式作风，必须基于“与人们一起做事，而不是替他们做”。因此，美国计划建立“区域性公共外交中心”，这意味着美国外交官将不再通过翻译和当地民众沟通，而是能够用流利的阿拉伯语在半岛电视台这类地区性媒体上与中东民众对话。

　　这种外交布局的变化，显然是美国外交重点的调整，即不能因为反恐而忽视美国的长远挑战及其中蕴育的巨大机会。

　　赖斯举例说，所谓“21世纪新的关键岗位”就是美国外交的新热点，如中国、印度、巴西、南非和印尼等发展中大国，这些国家对美国而言既是挑战，也蕴育着巨大的机会。

　　同时，赖斯此番对美国外交实行大手术，恰恰证明她在美国政策中的主导地位。最新民意调查显示，赖斯的支持率高达63%，是布什第二届政府中无可争议的明星，而其他人特别是副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德，影响最高不超过40%。这使得赖斯无需向他们低头，并显示其作为国务院领导人的地位。

　　外交是服务于国家的整体战略，可以看出，赖斯的“外交整容”也正是着眼于美国的三大心病，即新型大国崛起的长远挑战、反美势力的直接威胁和全球军事基地调整的现实需要。

　　然而，赖斯的“外交整容”能否医治美国的心病？不论是外交转型还是转型外交，都是在美国对外行为的结果上做文章。如果不能从根源上下工夫，恐怕赖斯此番苦心最后的结果也就只是“整容”而已。(京宝)

　　（小亚/编制）