美欧政府对法国核反击新论保持沉默

　　1月19日，法国总统希拉克在法国西部长岛军港视察战略核力量时表示，法国已做好准备对任何对其发动恐怖袭击的国家发动核打击。这是法国第一次明确表明可能会使用核武器来回击恐怖袭击。

　　核威慑战略依然至关重要

　　希拉克指出，法国将对涉及“核心利益”的重大战略进行调整，以便反击“有可能使用恐怖主义和大规模杀伤性武器的国家”或“地区强权”发起的攻击。他表示，法国已把核保护伞保护的“重大利益”的内容延伸到法国的盟友以及“战略供应”。法媒体称，这种“战略供应”包括石油，因此法国的核保护伞可能延伸到向法国提供能源的国家。

　　从字面上看，希拉克透露了三个信息：一是针对恐怖主义将可采用核反击；二是法国拟将核威慑用于欧洲共同防务；三是法国现在实行精确战术核打击，不再是冷战时无可操作性的毁灭性核打击。

　　希拉克一再强调讲话不针对具体国家，不是指“基地”组织，也不是指伊朗。分析人士指出，它是一个“虚拟化概念上”的敌人，说明核大国在新时代的敌人不那么好找。希拉克重申戴高乐主义的核威慑战略在国家安全政策上的一贯精神，表明了核威慑战略对法国国家安全依然至关重要。

　　法愿为欧洲防务提供保障

　　冷战时期，法国的核威慑战略都是以大规模杀伤性为特征的，它保证了法国的国家安全。冷战结束后，强大的“潜在敌人”已成为合作伙伴，新的“潜在敌人”还没有统一的定义，同样也没有一个明确的战略敌对目标作为核威慑战略存在的理由。

　　近年来，法国政府并没有放慢核武器研发的步伐。为维持核威慑战略，法国政府每年要花费30亿欧元，这占了全部军事投入的10%。法国国防部与欧洲航空防务航天公司正在进行下一代新型核导弹的研发，这个项目投入额高达40多亿美元。法国还投资50亿欧元用于制造M—51型潜射弹道核导弹。两年前，法国就开始兴建研究新一代核武器的实验室——兆焦耳激光实验室。这些举措都凸显了法国加大核力量建设、提高核威慑能力的意图。目前，法国拥有的核弹头有85%装配在潜艇上。

　　法国政府的这种做法引起了欧盟内部和法国国内一些人士的反对。在此背景下，希拉克发表这番讲话，其用意既为“攘外”，更为“安内”。首先，在欧盟内部，希拉克振臂一呼“还有法国核威慑！”有先声夺人之效，多少也可平息一些内外争议；其次，希拉克明确将盟国利益列入法国核保护范围是新亮点，既说明法国愿意为欧洲独立的防务政策提供可靠保障，也表明“共同防务，共同分担”的考虑。同时，希拉克显然是想告诫未来的法国总统，莫忘核威慑战略对法国安全的作用，任何候选人都应该有明确的立场。

　　美欧政府沉默舆论批评

　　美国和欧洲各国政府似乎不愿对希拉克的讲话发表评论。但多家欧洲媒体相继指出，这番言论可能造成西方国家与伊朗之间的核对峙。“德国之声”当天就在其网站上发表评论文章，认为该讲话显然是“对伊朗的行为表示不满而进行核威胁”。

　　德国《明镜》周刊评论指出，希拉克的讲话不但会刺激伊朗，还可能刺激其他国家的一些“种族主义势力”，使他们走上发展核武器的道路，并以此抗衡世界其他国家，危害国际安全。西班牙《国家报》指出，“无论本意如何，希拉克都在重演布什政府的行为”，该言论对防止核武器扩散效果甚微。英国、荷兰等国的媒体也指责希拉克的言论“有些过火”。美国国务院发言人麦科马克19日表示，如何使用武力来保护自己的国家和人民是任何国家领导人的重大决策，这个决策需由该国家和其领导人自己决定。“9·11”事件发生后，布什总统就一再强调，美军将“使用一切必要的资源、武器和手段”来赢得反恐战争的胜利。据美国媒体透露，美军一直在研发使用小型核武器打击恐怖分子。在《将来的战略攻击力》报告中，美国国防部建议：通过核武器的小型化，以清除“无赖国家”和恐怖组织的领导人为目标，来加强对恐怖主义的攻击力；同时最大限度探索不使用核武器的打击手段，只在核威慑失效的情况下，才进行有目标的核打击。

　　2005年，美国国防部起草了一份调整核武器使用的核防御草案，草案称：指挥官在获得总统批准的情况下，可对一个国家或一个恐怖组织所发动的大规模杀伤性武器的攻击，采取先发制人的核打击行动。草案披露后，俄罗斯国防部长伊万诺夫随即警告美国，称任何允许先发制人的核打击战略都会诱发世界其他国家追逐核武器。

　　全球核威胁与日俱增

　　专家分析认为，希拉克的这次表态，从一个侧面反映出，恐怖分子猖獗的活动正在使像法国这样的国家重新打出核威慑这张旧牌。因此，有专家担心希拉克此言一出，非但不能吓住恐怖分子，反而有可能会进一步刺激其他国家发展核武器。

　　近年来，恐怖势力正千方百计地想要搞到核武器。国际核黑市的活跃为恐怖组织获取核武器提供了方便。早在上世纪90年代，核黑市就已经在中亚、东欧和巴尔干地区出现。苏联解体后，不少人打上了核材料的主意。俄军一些负责保护核军事设施的军人铤而走险，从事核材料的走私。一些核工业城的工人和科研人员也从事核武器走私。随着全球反恐战争的继续，恐怖组织追求大规模杀伤性武器的计划逐渐浮出水面，多国情报机构发出警告，以“基地”组织为首的恐怖组织已具备了制造“脏弹”的能力。恐怖分子只要将核废料、核材料或其他放射性物质包在常规炸弹里，就能利用炸弹的爆炸造成放射性杀伤。

　　防止核武器、核技术流失的难度在加大。去年10月，英国媒体披露了英国军情五处的一份名为《存在核扩散嫌疑的公司和组织》的文件，目的是为了提醒英国的相关机构和公司，防止他们不慎将敏感的材料和技术出口到那些秘密追求大规模杀伤性武器的外国公司或机构。文件列举的8个国家的360家私人公司、大学院系和政府组织，被认为获得了用于大规模杀伤性武器制造项目的材料和技术。

　　但是，即便会发生核恐怖袭击，用核弹来打击恐怖分子仍是很困难的。专家分析认为，用核武器来对付恐怖分子的难度很大。首先就是如何确定恐怖分子的躲藏之地。其次是能否避免老百姓的伤亡。此外，一旦开了这个口子，非但不一定能有效打击恐怖分子，还会加剧核竞赛。因此，西方国家对于核打击的态度一直是比较谨慎的，对恐怖分子实施“核反击”至今还主要是用来威慑。（廖先旺 商镝）