新民周刊：伊朗核问题背后各国博弈 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年01月25日12:16 新民周刊 | |||||||||
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2006年初，当伊朗擅自揭掉核燃料研究设施上IAEA(国际原子能机构)的封条、恢复其两年前自愿中止的核燃料研究活动时，身处IAEA维也纳总部的巴拉迪有些火了。就在1个月前，这位埃及人及其领导的IAEA因限制核武器扩散有功，在挪威领取了诺贝尔和平奖。眼看着自己将近3年的努力付之东流，身为IAEA总干事的巴拉迪黯然宣布：他对伊朗“失去了耐心”。
与巴拉迪的“烦心”不同，当选仅半年的伊朗总统内贾德在公开场合显得怡然自得，他振振有辞道：“伊朗有和平使用核能的权利。……伊朗人拥有和掌握核技术是国家地位的一种象征，放弃就等于丧失了民族尊严。像伊朗这样的民主国家，不需要核武器。”他的言行得到伊朗最高精神领袖哈梅内伊的赞同。 在这场伊朗核问题危机中，巴拉迪和内贾德无疑是两个关键人物。欧盟、美国乃至整个国际社会与这两人的相互角力和博弈，勾勒出伊朗核问题的脉络与走向。 夹缝中的“看门犬” 没有人怀疑巴拉迪作为IAEA总干事的能力，可惜作为联合国的附属机构，IAEA的权威性及其效力十分有限，这难免限制了巴拉迪在美国及其盟国面前的精彩表现。 穆罕默德·巴拉迪1942年生于埃及。1964年，从开罗大学法学院毕业后年仅22岁的巴拉迪进入埃及外交部工作。1984至1987年，他先后担任IAEA驻联合国代表、IAEA法律顾问和法律部主任、IAEA对外关系部主任等职。由于工作出色，1993年他被任命为负责对外关系的助理总干事。1997年12月1日，精通阿拉伯语、英语和法语的巴拉迪接替前任瑞典人布利克斯，成为IAEA总干事，2001年9月和2005年9月获得连任。 作为来自阿拉伯世界的外交官，巴拉迪尽量中立地处理问题，既遵循西方世界的游戏规则，又帮助第三世界国家争取最大的利益。他说：“我们是看门犬，但不是没事乱叫的狗，当我们看到危险时就会叫，以此发出警报。我们越早发出警报，国际社会就会越有效干预，解除危机。这是我们的职责之一。” 在伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器问题上，巴拉迪一直主张以公正的立场进行核查，并对美国提供的情报提出质疑。伊拉克战争爆发前，巴拉迪曾两次向联合国安理会提交核查报告，并明确表示，IAEA核查人员没有在伊拉克境内发现大规模杀伤性武器，要求安理会将核查时间再延长“数月”。但美国对其并不“买账”。 在推动朝鲜半岛无核化进程方面，巴拉迪一方面敦促朝鲜与IAEA合作，希望通过外交途径和平解决朝鲜核问题，同时也呼吁韩国在核试验问题上保持透明度并及时向IAEA通报。此外，面对中东地区唯一没有签署《不扩散核武器条约》(NPT)的国家以色列，巴拉迪曾提出建立中东无核区的建议，试图说服以色列改变其核政策。有美国撑腰的以色列，并没有听他的劝。 在伊朗核问题上，巴拉迪发挥的作用尤为明显。自2002年逃离国外的异议分子向世界揭露伊朗隐瞒近20年的核项目开始，巴拉迪就成了伊朗和西方世界的“缓冲带”。 美国一直指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，坚持要求将伊朗核问题提交联合国安理会，并多次声称对伊采取制裁措施。面对美国咄咄逼人的态度，巴拉迪认为，在没有找到确凿证据的情况下，对伊朗核问题采取冷处理是最为明智和理智的做法，并坚决反对对伊朗采取制裁措施。在他积极斡旋下，2003年12月，伊朗签署了NPT附加议定书。 巴拉迪也拉进欧盟的“三驾马车”英法德与伊朗进行和平谈判，以经济这根“胡萝卜”使伊朗于2004年11月22日中止了与铀浓缩相关的一切活动。此举让深陷伊拉克泥沼的美国无话可说。 由于巴拉迪在处理和解决国际核问题上的立场和做法与美国的立场相左，因此，美国以IAEA领导人任期不应超过两届为由，拒绝支持他连任，并不惜运用窃听手段，企图搜集不利于他的“证据”，迫使他下台。巴拉迪“人正不怕影子歪”，美国不得不于2005年6月公开表示支持巴拉迪第三次出任IAEA总干事一职。 当巴拉迪沉浸在连任和诺贝尔获奖的双重喜悦中时，伊朗的突然“背信弃义”对他打击很大。他表示，德黑兰当局“似乎并不在乎我说什么，但如果我说经3年深入调查后，我仍无法确证该计划的和平性质，这结论引起的反响……将会传至全世界”。对于伊朗是否拖延以争取时间制造炸弹，他认为“往后数周是关键性检验时刻”。 巴拉迪说，在IAEA已查知的伊朗核研究活动之外，他不能排除伊朗另有一些更秘密的核武计划：“如果他们有了核子材料，又有一个并行的发展武器计划，那么他们真的已距离制造核武器目标不远了，只需数个月，就能制成一件核武器。” 巴拉迪表示，尽管美国和欧洲领袖连日来发表了对伊朗不中听的言论，但并没有人想把伊朗送交安理会裁决，如果他们决定这么做，也将采取“渐进式方式”展开制裁，到时最大的输家将会是伊朗。巴拉迪警告说，伊朗威胁要驱逐IAEA检查人员，但这对伊朗自身不利。因为如果没有国际机构监察，并向世界保证说伊朗的活动没有造成即刻的危险，人们只能胡乱猜测的伊朗“危害性”。 巴拉迪曾说，IAEA最理想的工作状态应该像一只天鹅，优雅地浮在水面上，悠闲适意；水底下它的双脚却在不断划动，平衡各种力量。如今，这只“天鹅”可能已无暇注意其仪态了。 IAEA将在2月2日维也纳紧急会议上，决定是否把伊朗核问题提交联合国安理会。而巴拉迪将于3月6日公布的有关伊朗核问题的最终报告，自伊朗“越雷池”开始即有所变化，并将随着德黑兰当局今后1个多月的举动而修改。同时，他本人怀疑美国在此期间可能已经为袭击伊朗做好准备。这一次，他对伊朗“爱莫能助”了。 看不懂的 狂人总统 自2005年8月当选伊朗总统以来，内贾德以他强硬的姿态改变了伊朗核谈判的态势。和前任拉夫桑贾尼、哈塔米等与西方保持良好关系的伊朗政治家不同，内贾德的言行在频频引起西方世界不安时，却深受伊朗最高精神领袖哈梅内伊的认同和支持。内贾德非但敌视欧美和以色列，也无情辜负了巴拉迪的一番苦心，令伊朗的国际诚信度降至临界点。 马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德1956年出生于伊朗德黑兰市东南部加姆萨尔的一个平民家庭，父亲是一名铁匠。他毕业于德黑兰工业科技大学土木工程系，并于1997年获得交通运输工程博士学位。两伊战争期间，内贾德曾在伊朗革命卫队服役。他早年步入政坛，曾任西南部库尔德市市长顾问。上世纪90年代，他担任西北部阿尔达比勒省省长，任内连续3年被评为全国模范省长。2003年4月当选为德黑兰市市长。他还是伊朗“伊斯兰工程师协会”的成员。 内贾德作风低调、朴实亲民、勤俭廉政，深得广大普通民众、特别是弱势群体的支持。作为伊朗伊斯兰革命后的第二代，他在政治上坚持“维护伊斯兰价值观”的立场。在对外政策上，主张发展“公正的国际关系”，主张所有国家一律平等。关于伊美关系，他认为，只要美国对伊朗采取敌视态度，伊朗就不会、也没有必要改善与美国的关系。而在公开场合，内贾德毫无顾忌地散布“排犹”言论，并扬言要“把以色列从地图上抹去”。 内贾德的“狂妄”在处理伊朗核问题上可见一斑。他无视之前与欧盟、IAEA达成的协议，表示决不屈服于外来压力，在任何条件下都不会放弃和平利用核能的权利。尽管内贾德表示伊朗没有研制核武器的企图，但鉴于他之前的“排以”言论以及伊朗的“恐怖”历史，国际社会表示出更多的忧虑而非信任。 内贾德和巴拉迪并没有什么私交，他把这个母语是阿拉伯语的老头看作是西方世界的“仆人”。巴拉迪也对这个新任总统有些陌生，至少后者的宗教狂热情绪在外交中并不可取。随着伊朗核问题的进一步升级，相信两人的接触会更多，但是对于危机解决有多少影响还是个未知数。 撰稿／金 姬(记者) 相关专题：伊朗重启核燃料设施 |
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