法为何挥动核大棒 战略调整是维护地位重要砝码

　　本报驻法国特约记者 宋 斌 本报特约记者 扈大威

　　希拉克视察核潜艇基地

　　1月19日，法国总统希拉克宣布，法国将会对以恐怖手段或核、生、化等大规模杀伤性武器袭击法国的国家进行核打击。他的讲话引起国际社会关注，专家指出，这不是针对伊朗的，而是在强调法国不会削减核武力量。

　　各界对希拉克讲话反应不一

　　希拉克是在视察法国西部布列塔尼的核潜艇基地时发表这番讲话的。

　　希拉克的讲话发表后，在法国国内立即引起争议。法国共产党以及反核组织严厉批评了希拉克的政策，认为该政策“不负责任”。法国战略研究基金会的伊斯伯格指出，希拉克高调宣扬核武器在维护法国“重大国家利益”方面的作用，凸显了西方在这个问题上的双重标准。

　　西方媒体近来也频频发表文章表示，法国对恐怖主义的强硬表态以及核保护伞内涵的扩大意味着法国正在逐步调整核威慑战略。在目前伊朗核问题看似走进“死胡同”的背景下，法国核战略政策调整具有针对性。

　　但一些官员和专家表示，希拉克的言论并非针对伊朗。持不同观点的人士还认为，法国核威慑政策没有改变。法国国际问题研究所所长波尼法斯表示，总统讲话无非是再次重申了法国的核威慑政策，即法国依然重视核威慑力量建设，并非在实现非核化，削减本国的核武库。

　　酝酿已久的战略调整

　　作为联合国常任理事国，法国一直强调核威慑力量，并把它视为国家安全的基石和大国地位的重要象征。据报道，法国每年用于核力量建设的经费占国家防务开支的10%左右。

　　冷战期间，时任总统的戴高乐将军决定发展独立的核威慑能力。当时，法国的核战略主要针对华约组织对西欧和法国可能发动的大规模常规武器进攻进行威慑。

　　冷战结束后，法国国家安全已经不再面临大规模外敌入侵的直接威胁。20世纪90年代中期开始，法国的核威慑力量开始向空中和海上倾斜。

　　“9·11”恐怖袭击事件后，法国也紧随美国悄悄地提高了自己的核能力，积极从事新型核武器的研发。2003年10月，法国国防部开始着手修改核战略，准备把核导弹对准拥有大规模杀伤性武器的“流氓国家”，但是该计划一直没有正式公布。

　　此次希拉克的讲话表明：法国已经初步完成了核战略的调整；法国开始扩大核威慑的对象，并且从欧洲防务建设的角度考虑法国核威慑的未来功能。

　　法国新的核战略的要点

　　希拉克在挥舞核大棒的同时，也指出：“在任何情况下，法国不会在武装冲突中出于军事目的而使用核武器。”言下之意是，核威慑的主要任务依旧是确保法国的核心利益不受威胁，充当国家安全的最终保障。

　　近年，法国的核战略正向战术型威慑发展，主要体现在：

　　首先，强调发展针对中等国家的核打击能力。该战略强调对不同的安全威胁区别对待。对攻击核心利益的大国，法国将以战略核力量进行反击。对于中等国家，法国则要实行灵活有效的打击。这就意味着法国将着重发展战术核武器。

　　其次，把支持恐怖主义的国家列入威慑对象。法国一贯强调，不把核威慑针对恐怖分子，因为狂热的恐怖分子是非理性的，因此核威慑对他们是无效的。但是，这次法国明确将采用恐怖手段攻击法国的国家列为威慑对象，这就首次将核战略与反恐联系起来。

　　第三，扩大了核威慑的保护范围。法国传统核战略的目标是保护其核心利益。这次，核心利益的界定范围有所扩大，确保法国战略物资的供给、保卫法国盟友(特别是欧洲盟友)安全也列为法国的核心利益，并构成核威慑的保护对象。

　　分析:维护大国地位的重要砝码

　　法国的核战略调整，使它的核战略向美国的方向靠拢，即更重视发展战术核武器，并且力图使核武器由不可用武器变为“可用武器”，发挥更大作用。这种做法将使核武器实战使用的可能性大大增加，并有可能引发新型核竞赛，不利于维护国际安全。

　　法国政府为保持并发展核威慑能力投入了大量资源，这就势必影响到常规军备的发展，因而在法国国内一直备受质疑。目前，法国正努力设法使财政预算赤字低于欧盟规定的国民生产总值3%的下限。这也不能不使它在核威慑方面的开支受到相应压力。

　　但希拉克坚持认为：发展核威慑“物有所值”。核威慑能力是法国大国地位的重要保证，也是在发展欧洲独立防务中发挥领导作用的一枚举足轻重的砝码。

　　来源：国际在线－世界新闻报