一个更广泛的援助

　　一个更广泛的援助

　　“朝方也十分注意发展经济，愿意进一步加强同中国的交流与合作，以便更好地探索符合本国国情的发展道路。”金正日说。在很多专家看来，这表明朝鲜正在积极探索发展型援助的可行性。

　　去年8月，朝鲜政府对世界粮食计划署(WFP)和其他非政府组织宣布，从2005年底开始，不再需要紧急援助，请这些组织撤出朝鲜。

　　WFP驻华代表处新闻发言人杰瑞德·布尔克对本刊说，朝鲜政府想把紧急援助转变成发展型援助，其中部分原因是因为粮食产量增加了。另外的原因——根据朝鲜政府的说法，一般的紧急援助也就两三年的时间，而WFP已经在朝鲜呆了十年，他们担心这会产生一种“依赖文化”。

　　布尔克说，WFP其实在过去的十年中，已经把发展类型的活动纳入了行动之中。

　　比如在一座朝鲜村庄，因为大雨而河水泛滥、威胁到农田，WFP就在该村发起一个项目，来挖深河床或加修河堤来防止河水泛滥。WFP把这种行动当作一种发展型援助。

　　另外，WFP还给朝鲜总计19个食品加工厂提供支持，制造面条、饼干等，并把这些食品分配给妇女和孩子。“那也是发展型援助，”布尔克说，“因为那些也是对朝鲜工业基础的补充——虽然只是一个小小的补充。”

　　从去年秋天以来，WFP一直在与朝鲜政府讨论，是否应该从发展的意义上来提供一个更广泛的援助。目前双方已经结束了原则问题的谈判，WFP也和捐赠国讨论了朝方的想法，布尔克向本刊表示：结果“令人鼓舞”。

　　现在WFP平壤办公室正在草拟一个发展型行动草案，该草案有望在2月下旬递交给WFP位于罗马总部的执行委员会。如果该委员会批准了这个文件，那意味着WFP有望继续留在朝鲜。

　　朝鲜改革中的中国因素

　　朝鲜自从2002年夏天实行一些经济方面的新措施以来，在价格、薪酬等方面有了一定的自由化，外界猜测朝鲜在某些方面正朝着一个更基于市场的经济体制前进。但随之而来的是价格持续上升而薪水在刚开始蹿升一次后基本没有增加，所以“通货膨胀很显著” 多次访朝的布尔克对朝鲜的经济改革如此评价。

　　在布尔克看来，朝鲜虽然需求很多，但越来越多的人不能承受由市场来决定的食品价格。另外，很多来自中央政府的支持给了工厂，如补贴等等，这拖了自由化进程的后腿，因为一旦把补贴及其他支持撤消，那些工厂会发现，作为一个经济实体健康运作甚至比以前都要难。所以许多工厂采取的措施就是减少员工，或者把全职的员工转成兼职的员工。那就意味着，人们手中买东西的钱更少了。

　　去年10月，朝鲜政府宣布禁止粮食私下贸易，并恢复了配给制。

　　“朝鲜改革的前提是稳定压倒一切。”张结海说，“和中国相比，朝鲜改革的步子肯定不会那么快。”

　　政权和国家的稳定，始终被朝鲜政府放在第一的位置。但从近一段时间的外交动作可以看出，朝鲜在致力于营造有利于推动改革和开放的国际环境，

　　在朝鲜的这个转变过程中，中国一直在扮演着举足轻重的角色。2005年1月至11月，中国同朝鲜的进出口贸易总额达到了14.6亿美元，比前年同期增长了23.1%，其中中方的出口为9.9亿美元，进口为4.7亿美元。

　　金正日表示，中国目前的选择是“进一步充实朝中友好合作关系的新内涵”——这可以解读为，中国给朝鲜的经济发展提供援助和经验。布尔克则认为，中国在经济自由化方面是朝鲜的一个重要的榜样。

　　如果中国的这些措施，能最终有助于朝核问题的解决，把朝鲜的注意力和精力引导到发展经济上来，这对中国是有益的。

　　“朝鲜安全的根本出路就在于改革。”中央党校东北亚专家张琏瑰对本刊说，“朝鲜发展核武器是绝对不安全的，安全的惟一保障就是经济改革。它只要一改革开放，美国攻打它的理由就没有了。”

　　王义桅则认为，“朝鲜最终还是要走上中国这样改革开放的道路，与国际社会从经济等方面慢慢接轨，这才是朝鲜一个长期的战略选择。”★

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