新闻分析：美国转型外交暗藏玄机

赖斯在华盛顿就美国外交政策的变化发表演讲，表示国务院将从今年开始调整外交布局。
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　　新华网消息 新闻分析：美国“转型外交”暗藏玄机 （记者 李学军）

　　美国国务卿赖斯18日在位于华盛顿的乔治敦大学发表演讲，提出了欲对包括中国在内的一些发展中国家实施“转型外交”的策略，目的是“要支持每个国家、每种文化中民主运动和民

　　主机制的发展，最终实现结束世界上的暴政的目标”。赖斯在讲话中多次提到中国，这固然是因为中国在崛起和中国重要性在增加，但“转型外交”与美式民主挂钩，不由让人怀疑美国政府推行这一外交策略暗藏玄机。

　　目标：推行美式民主

　　赖斯在讲话中说，由于全球一体化的发展，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散，以及疾病、贩卖人口和毒品等全球性威胁的出现，美国需要采取新型外交战略。而所谓“转型外交”，就是美国要和位于世界各地的美国伙伴国一起努力，来建设和维持民主的、能够努力满足本国人民需求的和在国际体系中负责任的政府。

　　赖斯明确指出，美国就是要通过“转型外交”，就是要利用美国的外交力量，来帮助外国公民改造他们国家的前景，改善他们的生活和建设他们的国家。

　　赖斯表示，“转型外交”并非一朝一夕之功，而是很可能需要一代人的工作和努力。但为了响应急剧变革的时代的召唤，美国必须从现在就开始着手这项工作。

　　赖斯还列举了美国利用外交力量改造别国的“成功范例”，如美国在

　　方法：调整外交部署

　　赖斯声称，在21世纪，中国、印度、巴西、埃及、印度尼西亚和南非等国越来越重要，但美国目前的外交部署则不能反映这一现实，如美国驻德国和驻印度的外交官数目大体相当，但德国只有8200万人口。因此，美国“转型外交”的当务之急就是重新部署美国的外交队伍。在今后几年内，美国国务院将把100多名外交官调配到像中国、印度、尼日利亚和黎巴嫩这样的发展中国家去，因为在这些国家“增加外交官数目将会产生根本的区别”。

　　赖斯表示，“转型外交”的一个特点就是要应对21世纪政治、经济和文化一体化的趋势，美国的外交队伍将不再局限于一国或一个使馆，而是要力图使美国的外交队伍跨国化和地区化，美国将部署机动灵活的跨国外交网络以应对突发事件，并将建立地区公共外交中心来协调对某一地区的外交政策。

　　“转型外交”的另一个特点就是美国在一个国家的外交将不再局限于该国首都，而是要更广泛地扩散到该国各地。她说：“世界各地有近200个人口超过100万的城市还没有正式的美国外交机构，这是人员活动频繁的地方，也是我们应当派驻外交人员的地方。”

　　赖斯承认，美国不可能总在一个国家首都之外的地方建造领事馆，所以赖斯提出美国将在一个国家发生变革的社区设置驻外站点，在这样的站点有一名外交官就足以代表美国。目前美国已经在埃及和印度尼西亚开展这种做法并准备将其推而广之。赖斯还提出让美国外交官通过因特网与一个国家的民众，尤其是青年人，进行交流和互动。此外，赖斯还提出外交与军事相结合来更快捷、更有效地推动美国外交工作，目前美国在

　　中国：重点对象之一

　　赖斯在讲话中多次提到中国，这表明美国承认中国的重要性在不断增加，表明布什政府非常重视中国，重视同中国发展关系。耐人寻味的是，赖斯在乔治敦大学发表讲话的当天还表示，美国外交官除非接受危险岗位，至少要在两个地区有任职经历，精通两门外语，特别是中文、乌尔都语和阿拉伯语，才能够升迁。另外，美国总统布什也宣布了一项计划，鼓励美国人学习外语，尤其是中国、印度、阿拉伯世界和伊朗等地使用的语言，称美国政府急需掌握这些外语的人才。

　　有分析指出，赖斯在讲话中将中国和印度等发展中大国称为“正在崛起的国家”，在“塑造历史进程”中的作用越来越明显，是美国可以与之合作的伙伴之一。这既反映出布什政府第二个任期美国外交向“21世纪新兴地区”的转移，又呼应美国副国务卿佐利克提出的希望中国成为“负责任的利益相关者”的理念，在很大程度上反映出接触和对话势必成为布什政府对华政策的主流。

　　与此同时，人们又不能不注意到，美国“转型外交”的核心思想就是要对其认为不民主、不自由的但同时又具有重要作用的国家进行外交干预，必要时不惜进行武力干预。伊拉克和阿富汗可以说已经成为了美“转型外交”的两个先例。美国首先对它们进行武力干预，然后像当年培植德国和日本那样对它们进行大力援助，目的就是要使这两个重要国家实现“民主”，成为美国志同道合的重要盟友。

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