伊核问题下步如何走？

　　伊朗正面临着继续坚持现有立场还是进行妥协的两难抉择。伊朗在未来一个月的行动将在很大程度上决定围绕伊朗核问题的外交走向

　　国际原子能机构理事会4日通过决议，将伊朗核问题“报告”给联合国安理会。过去两年半来，美国政府一直努力，想把伊朗核问题提交联合国安理会。《纽约时报》认为，国际原子能机构的这一决议标志着美国多年的努力达到高潮，同时标志着欧盟两年半的运作流

于失败。

　　然而，将伊朗核问题“报告”安理会并不意味着外交努力的结束。正如国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪所说，伊朗核问题已进入关键阶段，但“它并不是一场危机”。

　　技术层面 外交层面

　　4日的决议是各方妥协的产物。虽说此前的伦敦会议已为本次国际原子能机构理事会会议定下了调子，但真到了会上，要通过决议时，仍少不了外交磋商和政治妥协。

　　首先，决议在措辞上采用“报告”安理会，而没有采用以前许多媒体报道所称的“提交”安理会。两种说法性质迥异。“报告” 安理会显然留有回旋余地，旨在对伊朗保持压力，底牌仍然是在国际原子能机构框架内解决。若是“提交”安理会讨论，则表明伊朗核问题完全升级。

　　此外，美国希望立刻对伊朗采取措施，而俄罗斯和中国则表示反对。妥协的结果是一个月的缓冲期。国际原子能机构将于3月初再次举行会议，听取总干事巴拉迪关于伊朗核问题及其有关决议的实施情况的报告，以决定下一步行动。

　　在国际原子能机构框架内解决，还是交给安理会解决，其中的区别在于，前者更多讨论技术层面问题，而后者更多涉及外交层面行动。

　　一个月后又当如何？

　　对于国际原子能机构4日通过的决议，各方理解也有差异。美国认为，一个月期限过后，如果伊朗仍未采取令国际社会信服的举动，说明自己是值得信赖的谈判对手，那么伊朗核问题自动转到安理会层面。

　　但是，另一些国家，特别是与伊朗同属不结盟运动的国家认为，4日的决议只是将伊朗核问题“通知”给安理会。一个月后如何行动，国际原子能机构理事会仍需再次投票表决。

　　美国负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯说，暂停铀浓缩活动、允许国际原子能机构核查人员进入更多核设施进行检查，在今后一个月里，伊朗至少要迈出这几步，才能避免在安理会层面讨论其核问题。

　　进入安理会层面仍属外交努力，但被“报告”给安理会，对一个国家来说不啻为一种羞辱，也是国际社会的一种孤立行动。

　　直到去年8月，伊朗外交政策的支柱仍是避免在国际组织内受到孤立，寻找盟友对抗美国和以色列。但新总统马哈茂德· 艾哈迈迪－内贾德上台以来，伊朗在国际舞台上摆出越来越自信的姿态。

　　安理会后各种可能

　　再想远一些。如果一个月后，伊朗核问题开始在安理会层面进行讨论，情况又会如何？

　　理论上讲，安理会可以对伊朗实行制裁，或者石油禁运。不过，俄罗斯、中国、印度、日本等国都不愿意看到这个结果。来自俄中两个常任理事国的强烈反对，使得任何实质性的惩罚措施都无法实施。

　　美国和欧洲外交官预测，即便到了安理会阶段，美欧也只能靠逐渐加强的外交活动，增加对伊朗的压力。

　　会否成为第二个伊拉克？

　　布什总统一直表示不排除任何可能性，包括军事打击。以色列代总理埃胡德·奥尔默特5日威胁说，如果伊朗全面重启浓缩铀活动，将付出“高昂代价”。虽然他没有具体说明所谓“高昂代价”会是什么，但熟悉历史的人首先联想起1981年以色列空军摧毁伊拉克核反应堆的一幕。

　　美国和以色列真的会对伊朗采取先发制人的军事行动吗？美、以在开第一枪之前不得不考虑许多问题。

　　首先，伊朗已经从以色列袭击伊拉克核反应堆的事件中吸取了教训。伊朗将数量众多的核设施分散在全国各地，把它们隐蔽起来并深藏在地下，包括纳坦兹在内的一些核设施都建在深入地下75英尺（22.8米）的地方。

　　其次，伊朗人口3倍于伊拉克，国土面积4倍于伊拉克。除了主要的核场所以外，伊朗至少还拥有数十个在其核计划中发挥一定作用的核设施，而涉嫌在其中发挥作用的核场所超过100个。如果利用巡航导弹和轰炸机对这些地点全部进行打击，就得发动大规模的战役并出动数百支突袭队。如果对伊朗的防空力量和空军进行毁灭性打击，这势必给伊朗的平民和城市带来巨大的损失和破坏。

　　伊朗还可以通过非军事手段还击，包括关闭通往霍尔木兹海峡的石油阀门，或者通过它在沙特阿拉伯、伊拉克、黎巴嫩和被以色列占领的约旦河西岸地区和加沙地带的盟友打击美国和以色列的利益。

　　伊朗2004年8月成功试射射程达1300公里的“流星－3”改进型中程常规导弹。当年9月，伊朗军方又称成功试射一种新型战略导弹。2004年10月，伊朗确定国家利益委员会主席、前总统拉夫桑贾尼透露，伊朗已拥有射程达到2000公里的导弹，而且能够制造出射程更远的导弹。

　　这意味着，尽管所有海湾国家都有美军部署，但这些国家以及以色列都在伊朗导弹射程范围内，因此，战火可能会在整个地区燃烧。

　　这样看来，军事行动目前还不是解决伊朗核问题使人感兴趣的备选方案。

　　徐海静