伊权力分配暗流汹涌

　　什叶派与库尔德人联合执政，这个选择并不是美国希望看到的方案。美国人希望建立一个联合政府，为逊尼派提供一个和平参与伊拉克政治进程的舞台

　　伊拉克国民议会选举2005年12月15日举行，选举结果也于今年1月20日公布。近20天过去了，伊拉克各派仍未就新政府组成拿出方案。一些密切跟踪伊拉克形势的分析人士认为，在相对平静的局势下，伊拉克各派政治势力权力分配的暗流汹涌。

　　什叶派：排斥逊尼派

　　2005年12月15日的投票，是选举萨达姆倒台近三年来伊拉克的第一个正式议会。

　　选举结果一如人们预料———占伊拉克人口多数的什叶派政党赢得国民议会中最多议席，得到国会议会275席中的128席和41％的选票。这一结果与什叶派在过渡议会中的席位相比稍有下降。

　　由于席位不够半数，什叶派必须选择其他党派合作。什叶派此次仍可以选择与库尔德人联合执政，因为两派议席相加，离议会的三分之二绝对多数只差廖廖数席。

　　经议会三分之二多数议员通过，即可组成总统委员会。总统委员会负责指定总理人选，迈出组建新政府的第一步。

　　什叶派和库尔德人在过渡议会中已实行联合，由库尔德政党领导人贾拉勒·塔拉巴尼出任总统，什叶派达瓦党领导人易卜拉欣·贾法里出任实权在握的总理。

　　来自达瓦党的贾法里担任过渡政府总理期间的表现不能令各方满意，以塔拉巴尼为代表的库尔德人要求更换总理，并提出了心仪的人选———伊拉克伊斯兰革命最高委员会领导人、现任伊副总统阿迪勒·阿卜杜勒－迈赫迪。但贾法里恋栈不去，正在四处活动，企图保住总理宝座。在这一过程中，贾法里得到了萨德尔的支持，因为虽然同属什叶派，萨德尔一派一直看不惯受伊朗支持的伊拉克伊斯兰革命最高委员会。

　　如果达瓦党继续保有总理职位，那么拥有相当大权力的内政部长一职将落入伊拉克伊斯兰革命最高委员会手中。这样的权力结构与目前的过渡政府相同。不过，这个结果可能会激怒逊尼派，因为逊尼派认为，最近一连串逊尼派知名人士遭暗杀，由伊拉克伊斯兰革命最高委员会成员把持的内政部应该为此负责。

　　内部妥协，再加外部协调，什叶派虽然占据议会第一大党派位置，获取权力并不轻松。

　　美国：力推联合政府

　　据英国《经济学家》周刊分析，什叶派与库尔德人联合执政，这个选择并不是美国希望看到的方案。美国人希望建立一个联合政府，为逊尼派提供一个和平参与伊拉克政治进程的舞台，否则就是把他们推向反美武装一边。

　　什叶派在这一点上与美国意见相左，不愿作出妥协。伊拉克伊斯兰革命最高委员会主席阿卜杜拉·阿齐兹·哈基姆表态说，把逊尼派“安排在这个或那个政府职位上”，并不能对停止反美袭击产生多大效果。

　　他认为，重要的是让多年处于执政地位的逊尼派认识到伊拉克的新现实，那就是占人口多数的什叶派将领导这个国家。

　　从表面上看，由美国导演的这次国民议会选举取得成功。然而，选举结果并不能令美国感到完全满意。因为仔细观察选举结果就会发现，选票的走向仍以种族和宗教教派划分，美国人支持的世俗派势力在这次选举中受到打击。

　　例如，前过渡政府总理伊亚德·阿拉维领导的什叶派世俗政党伊拉克团结名单获得25席，低于过渡议会期间的40席。此外，一度得到美国支持、被华盛顿的新保守主义阵营看好为总理人选的什叶派人士艾哈迈德·沙拉比，其领导的伊拉克国民大会甚至没有获得一个议席。

　　库尔德人：满足于现状

　　由两大库尔德政党组成的库尔德政党联盟在国民议会选举中赢得了53席。此外，库尔德政党联盟的竞争对手“库尔德伊斯兰团体”也获得5席。

　　库尔德人的议席虽较过渡议会有所减少，但《经济学家》的分析认为，库尔德人对于在过渡议会中的权力分配结果感到满意，因此，在新的国民议会中，他们仍将满足于占据总统和一些部长职位。

　　《经济学家》的分析文章认为，库尔德人可能真心认为，一些值得信任的逊尼派政治家加入到权力结构中对伊拉克是件好事。

　　逊尼派：政治上要说话

　　国民议会选举的投票过程虽然相对顺利，但计票工作却一波三折。

　　逊尼派和世俗派政党认为选举不公，指责主要什叶派政党伊拉克团结联盟的支持者在首都巴格达和什叶派聚居的南部地区，恐吓选民，堵塞投票箱。逊尼派和世俗派政党甚至一度要求重新投票，威胁退出政治舞台。

　　一些负责监督选举的国际机构认为，此次投票足够自由、公平。《经济学家》认为，逊尼派最终接受了这种说法，很大程度上是因为他们相信，美国政府的确想帮助逊尼派在联合政府中谋得一席之地。

　　由两大逊尼派政党组成的联盟在新一届国民议会中获得了55席。此外，其他几个逊尼派政党也赢得了几个议会席位。所有逊尼派政党一共获得58席，比过渡议会中的17席有了大幅提高。这是因为大多数逊尼派民众抵制了上次过渡议会选举。

　　12月15日的选举后，伊拉克的政治气候发生了微妙变化，更多伊拉克人，特别是逊尼派，希望把“基地”组织头目阿布·穆萨卜·扎卡维这样的外国武装人员清除出伊拉克。

　　分析人士认为，逊尼派参与国民议会选举并获得三倍于过渡议会的议席，这一事实说服了一些原本支持外国武装的逊尼派部落酋长，令他们转而抛弃外国武装人员。

　　如果事情能朝乐观方向发展，一旦新当选的逊尼派议员上任，更多地在议会反映逊尼派民众心声，越来越多的反美武装或许会放下手中的武器，依靠联合政府，重新获得国家的控制权。

　　徐海静 （新华社供本报特稿）