假如伊朗退出核不扩散条约

　　沈丁立（发自英国）

　　伊朗总统前天表示，如果伊朗的敌人利用《不扩散核武器条约》对伊施加压力，那么伊朗将考虑退出该条约。作为对国际原子能机构理事会2月4日做出将伊朗核问题报告给联合国安理会之决定的回答，伊朗已于一星期前决定，不再允许该机构人员对伊朗核设施实施突击检查。

　　伊朗发出的威胁，并非空洞。在理论上，世界各国加入各种国际条约都是基于自愿基础，而且绝大多数条约都设计有允许缔约国退约的条款。就《不扩散核武器条约》而言，它的第十条第一款就列明，当继续存在于条约内将有损于国家至高利益时，任何缔约国均可行使国家主权，从条约中退出，只要它们提前三个月提出要求，并阐明退约的具体理由就可以。

　　在实践上，朝鲜已经这样开了先例。朝鲜认为，鉴于来自美国的敌对行为，继续作为《不扩散核武器条约》的成员从而放弃发展核武器，损害了朝鲜的根本利益，所以它宣布退出条约，从而获得了“合法”发展核武器的权利。当然，国际社会对此不太认同。美国等国认为，朝鲜很可能在退约以前已经开始秘密发展核武，所以必须追究它作为条约成员国的可能的违约行为。在此之前，朝鲜退约不具法律效力，也不会被接受。

　　但国际社会是个信奉实力的权力系统。美国可能威胁了朝鲜，依赖的是实力；朝鲜可能发展了核武，信奉的也是实力；而在朝鲜一旦宣布拥有核武器之后，外界对此宁信其有，勿信其无———因此不管朝鲜是否真的已经拥有了核武器，至少它的疑似核武器已经阻慑了对手，使之不敢轻举妄动。这个时候，又有谁来较真朝鲜过去是否违反过条约以及怎样制裁朝鲜呢？

　　那么，伊朗似乎要步朝鲜的后尘。伊朗现在还是《不扩散核武器条约》的成员，也像朝鲜曾经表示的那样，无意发展核武器。伊朗因此要求行使它的民用核能权利，掌握自主的核燃料循环，取得彻底的民用核主权。

　　可是地球人都知道伊朗没那么简单。它在加入了《不扩散核武器条约》并同国际原子能机构签订了保障协议后，曾长期隐瞒核活动，明显违反了它的国际承诺。在国际原子能机构过去两年接连通过大量决议要求伊朗履约之后，它仍然不充分合作，没有也不愿意讲清楚它过去为什么要隐瞒，以及这两年在问题被不断揭露出来之后，它为什么还要继续回避。

　　伊朗核问题与朝鲜核问题的相似之处，是两者都被广泛怀疑并在有些情况下已被证实，在它（们）作为条约的成员期间，已经违反了条约因而需被制止。另有一点相同，是它们确实都可以干干净净地退约，即退约前绝不违约，退约后不受条约束缚。但问题是，它们在威胁退约前未必都行为干净，只是朝鲜在宣布了掌握核武器后，彻底阻断了外部对其动武的想法，而伊朗则不同，它还没有取得核武器，对外还无法强硬到朝鲜的地步。

　　俄罗斯提出让伊朗在俄境内浓缩铀燃料，是一个绝妙的危机解决办法。表面上，伊朗仍然可以从事铀浓缩，只是换一个地方，但就是这一换，表明了国际社会对伊朗的不信任。事实上，这将伊朗的核燃料生产置于光天化日之下，剥夺了伊朗秘密从事军用核计划的重要机会，这就是伊朗必须为其过去所犯错误所付的代价。虽然俄罗斯理论上随时可以中断同伊朗的核合作从而危及伊朗的核主权，但谁让伊朗过去隐瞒并且现在还不愿诚恳呢？

　　俄罗斯的办法，实际是在制裁伊朗，但表面上却是妥协———至少迫使美国和英法德允许伊朗在境外处理核材料，这已帮了伊朗很大的忙。当然，俄罗斯借此扩大它对伊朗的影响，增强它在重大国际事务中的作用，也已成定局。但俄罗斯的如意算盘能否成功，还有赖伊朗审时度势。要是德黑兰一意孤行，给脸不要，它就得承担由它自己长期违约并迄今拒绝充分合作的后果。

　　虽然美国大兵正被四处拖累，但伊朗毕竟还没有掌握核武器，在这个现实世界中，它没有多少过去不讲理现在还继续不讲理的本钱。就是伊朗退出上述条约，其命运也不会比朝鲜来得更好。 （作者系

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