美国“游说门”越拱越大 布什也未能幸免

　　美国“超级说客”阿布拉莫夫（资料图）

　　细心的人发现，美国首都华盛顿国会山一带最近冷清了许多。而在几个月以前，这里的高级餐馆家家生意火爆，议员们在这里和说客推杯换盏，好不热闹。但现在，这些餐馆

“门前冷落车马稀”，每天老早就打烊。“游说门”事件的冲击波仍在影响华盛顿的政治生活。

　　稻草压垮大骆驼

　　美国“超级说客”阿布拉莫夫1月3日在华盛顿地方法院与司法部达成认罪协议，承认自己犯下了共谋、欺诈和逃税等3项重罪，并协助政府调查众多美国议员涉嫌收取贿赂、“与人方便”的指控。这就是震惊全美的“游说门”事件。

　　“游说门”事件在华盛顿引发了一场政治大地震。地震的第一个牺牲品便是众议院多数党领袖、共和党议员迪莱。迪莱可谓位高权重，在众议院是地位仅次于议长的“二号人物”。迪莱早在2005年就被指控涉嫌非法运作竞选资金，犯有阴谋罪和洗钱罪。但迪莱一直坚称自己是无辜的，无意辞职。让他万万没有料到的是，阿布拉莫夫的认罪服法，竟然成了压垮他“这只骆驼”的最后一根稻草。美国司法部的调查发现，迪莱与阿布拉莫夫是“最亲密的朋友”，两人在“游说门”事件中有重大牵连。墙倒众人推。许多共和党议员为了保住自己的前程，纷纷敦促迪莱辞职。眼见大势已去，迪莱不得不于1月7日黯然辞职。目前这位老兄仍在等待法院对他的判决。

　　迪莱倒台之后，紧跟着又有一名重量级共和党议员“中弹”，他就是众议院行政委员会主席奈伊。据美国司法部文件透露，这位俄亥俄州的众议员直接卷入了阿布拉莫夫游说案的贿赂丑闻。面对民主党的指责和媒体的声讨，众议院再次上演了一出“挥泪斩马谡”的惨剧。虽然奈伊一再否认自己存在任何过错，但还是被迫在1月15日辞去行政委员会主席一职。司法部对他的调查还在进行当中。

　　政坛新贵受牵连

　　奈伊之后，共和党的倒霉故事还没有完。据美联社2月8日报道，2月2日新当选的众议院多数党领袖博纳跟说客也有说不清道不明的“暧昧”关系。游说记录显示，博纳在国会山附近租了一套公寓，他的房东约翰·米尔恩竟然也是一名说客。那么，博纳与自己的房东老板之间有没有什么见不得人的勾当呢？虽然博纳的发言人一再否认米尔恩在博纳租房期间对其进行过游说，但游说记录写得很清楚：美国的餐馆业1997年以来就没有提高过职员的最低工资标准，国会打算通过一项法律提高该标准。餐馆业老板很不满，找到了米尔恩，米尔恩又找到了博纳，事情凑巧的是，博纳当时正好担任众议院教育与劳动力委员会主席，有关餐馆业的立法问题都归他管。结果自然在意料之中：提高餐馆业最低工资标准的动议最终被束之高阁。博纳找米尔恩租房，其中有没有猫儿腻？美国司法机构正在展开调查。

　　白宫主人未幸免

　　“游说门”这场政治地震不仅让国会山摇晃，也让白宫的主人受到了冲击。“游说门”丑闻发生后，白宫似乎在隔岸观火，同时其发言人麦克莱伦一再否定布什总统跟阿布拉莫夫有什么干系。

　　然而，《时代》周刊1月22日的一篇文章却让人大开眼界。文章揭露说，布什不仅见过阿布拉莫夫，而且还不止一次。该杂志记者看到了至少五六张布什与阿布拉莫夫在一起的照片。该文说，阿布拉莫夫与总统的关系还不止拍拍照片，他曾为布什的连任筹集了10万美元，被共和党誉为“筹款先锋”，并在白宫见到过总统高级顾问罗夫。还有报道说，阿布拉莫夫2003年曾经安排非洲某国总统和布什会面，该国总统为此还支付了900万美元的游说代理费。这一切似乎都说明，这位“超级说客”与白宫主人的关系非同一般。

　　糖衣炮弹花样多

　　阿布拉莫夫的能量为何如此之大？主要是他和美国的权势人物有着深厚的交情。为了笼络这些政界人士，除了提供政治献金、安排免费海外旅行、体育场高级包厢等之外，最常用的手段当然还是请客吃饭。根据美国“游说法”的规定，为工作方便，说客可以请国会议员喝杯咖啡或者吃顿饭等，但在某一国会议员身上的一次性花费不能超过49美元，一年之内的所有花费不得超过100美元。但阿布拉莫夫根本没有把这个游戏规则当回事。

　　据报道，阿布拉莫夫在华盛顿的国会山附近拥有一处名为“签名”的专用餐馆，外面看上去很普通，但内部装潢十分精美，菜价也高得出奇。阿布拉莫夫几乎每天都会来此，在角落处的第四十桌欢宴他的政界宾朋。2002年5月，迪莱夫妇和其他4人来此用餐，阿布拉莫夫提前一周就向餐馆的经理发出电子邮件指示说：“把第六桌算到我头上！他们吃的全部报销！”

　　阿布拉莫夫在政客们身上的确舍得花钱。根据美国联邦选举委员会2005年10月3日公布的数字，在2000年至2005年期间，阿布拉莫夫的政治捐献和游说费用超过440万美元。其实，阿布拉莫夫的做法只是整个华盛顿游说业的一个缩影。2004年，美国游说业用在游说联邦政府上的费用高达21亿美元。

　　说客舍得花钱，是因为客户舍得掏钱。据了解，华盛顿的说客年薪普遍在几十万美元，上百万上千万美元的也不在少数。这就是为什么政界要员一旦离职纷纷选择到K街谋职的原因。有统计显示，自1998年以来，43％的离职国会议员在经过一年的法定回避期之后，进入了游说行业，作了说客。

　　美式腐败难根除

　　“游说门”丑闻越闹越大，美国民众怨声载道，共和党名誉扫地，民主党暗自欢喜。已经有媒体预测，如果共和党拿不出惩治腐败的高招，今年的中期选举中选民将对他们在国会的多数席位说“不”。为了修补形象，美国国会目前正在酝酿对美国的政治游说法进行“大刀阔斧”的改革。从参议院到众议院，目前摆在台面上的建议案就有好几个版本。

　　不过佛罗里达大学专门研究美国游说体系的希尼教授告诉记者，他不认为国会要对游说法“动真格”。记者采访到的许多美国政治学者也都普遍认为，是美国独特的游说文化给了阿布拉莫夫之流“施展才华”的空间。这一文化盘根错节，深深嵌入美国的政治肌体，绝非几个法案就能动摇。当然，为了安抚失望的选民，国会还是会有所动作的。有美国朋友开玩笑说，过不了多久，一切还将照旧，国会山一带的餐馆将再次迎来它们的繁荣。（作者：唐勇 《人民日报》2006年02月14日 第七版)

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