下议院通过全面禁烟令 英有望实现公共场合无烟化

　　中国日报网站消息：2月14日，英国下议院投票通过，从2007年夏季开始，英国将在英格兰地区境内的酒吧、饭店等全部公共场所内实行禁烟法案。这一法案生效以后，凡是在公共场所抽烟者，将被处以最高2500英镑（相当于人民币17500元）的罚款。目前，这一法令在英国仍有争议，不抽烟的人们认为它是“50年来公共健康事业上的最重要进步”，吸烟的人们则表示，该法令限制了他们的自由。

　　*** 禁烟令在下议院获高票通过，英国有望实现全国公众场合无烟

　　英国下议院在14日下午6点50分举行投票仪式，以384票赞同，184票反对的得票率通过从2006年夏季开始，英格兰地区的全部公共场合都将推行禁烟法案。按照这一法案规定，一切酒吧、饭店、电影院、商场、俱乐部、工作场所等公共场所都将成为禁烟区。但是在自己家中、医院单人病房、旅馆房间、私人场所、监狱牢房等私人场合，吸烟者仍可以保留吞云吐雾的权利。

　　据悉，足球场等一些露天场所、地铁及火车站台等地都属于禁烟范围之内，但是法案尚未明确规定，吸烟者是否可以在有其他乘客乘坐的出租车或私家车上抽烟。下议院一些议员透露，3个月以后，政府立法机关会推出一个详细的禁烟规则，让公众了解他们可以在什么地方抽烟，在什么地方不能抽烟。

　　这一法案还规定，如果有人在禁烟区域内抽烟，他将被处以50英镑（相当于人民币550元）；如果禁烟区内的商店等任何公共场所允许人们抽烟，罚款的数额为200英镑（相当于人民币2200元）；如果这些场所因此被告上法庭，罚金将增长到1000英镑（相当于人民币1.1万元）；如果有人被警察或其他巡查人员发现在禁烟区抽烟，且不听劝阻，继续抽烟的话，罚金数额可能达到2500英镑。

　　此外，禁烟法令规定，政府将提高可以合法购买香烟者的年龄限制，从原先的16周岁，增长到现在的18周岁。

　　据英国多家媒体报道，英国的苏格兰地区、北爱尔兰地区先后于2005年通过了禁烟法案，严禁吸烟者在公众场合过烟瘾，两地将先后于2006年3月26日和2007年3月26日开始执行禁烟法案。有分析人士指出，如果英格兰地区的禁烟法案能得到上议院的通过，并于2007年付诸实施的话，将为威尔士地区创立禁烟法案铺路，加速使英国全国的公众场合都成为无烟区的进程。

　　*** 是否实行全线禁烟惹争议，全国大辩论正在进行

　　据英国《每日电讯报》报道，下议院通过禁烟法案有三种版本。一是全部公共场合一律禁烟；二是那些不出售食品的酒吧可以不执行禁烟令；三是一些私人俱乐部可以不执行这一禁令。当天的投票结果显示，大多数议员支持第一个版本。

　　此前，英国首相布莱尔一直呼吁全体政府官员和议员就法案版本的选择发表意见，最终通过投票决定使用哪个版本。他本人已在本月早些时候带头支持在全部公共场合禁烟，另外，包括财政大臣戈登·布朗在内的11名内阁成员也赞同布莱尔的选择，但国防大臣及6名内阁成员表示反对。健康大臣帕特丽夏·休伊特在这个问题上则举棋不定。

　　2月14日下午，在下议院投票开始前，休伊特公开表示，她最终决定响应布莱尔的提议，支持在全部公共场合禁烟。她表示，经过几个月以来的多次辩论，她认为在全部公共场合禁烟会让更多的英国人受益。她的表态显然影响了下议院议员们，他们以绝对优势通过了在英格兰全部公共场合实行禁烟法案。

　　不过，英国国内关于是否实行全前禁烟的大辩论仍在进行中。一些医生、反对吸烟组织表示，这个法案“大快人心”，“是50年来公共健康事业上的最重要进步”，他们呼吁上议院尽早通过这一法案。而许多吸烟人士则表示全面禁烟太不近人情，像私人俱乐部这样“相对私人化”的场所也不允许吸烟，“显然限制了人们的自由”。

　　*** 烟民给公共医疗系统带来负担，英国禁烟法案酝酿多年

　　英国禁烟计划的出台其实已经酝酿了很久。英国公共卫生大臣休伊特多年前就曾公开表示，在英国5000万人口中，烟民高达1200万。吸烟致病每年给英国公共医疗系统带来17亿英镑的负担。英国每年死于与吸烟有关的疾病的人数超过10万，这个数字是因车祸、酗酒、吸毒、谋杀、自杀和感染艾滋病致死人数总和的5倍

　　早在2003年，英国利物浦市议会就曾通过一项议案，禁止在包括餐馆、酒吧、商店、办公室和工厂在内的所有公共场所内吸烟，违者将被重罚1000英镑（相当于人民币1.1万元）。英国政府对利物浦市议会的决定非常支持，并加以推广。英国工党在05年大选之前曾考虑是否要把禁烟也纳入自己的竞选纲领。

　　近几年来，英国政府逐步加强了对烟草销售领域的限制和管理。英国实施的《烟草广告及促销限制法》规定，禁止在英国的所有印刷品、广告牌和互联网上刊播香烟广告；禁止烟草商通过邮寄、优惠券和免费分发香烟等形式进行烟草产品的广告宣传；禁止烟草公司以商标形式赞助各项体育赛事，包括一级方程式赛车比赛。到2006年6月后，烟草广告、宣传等直接或间接鼓励扩大烟草消费的一切活动将被全面禁止。

　　另外，英国政府明确规定走私香烟属于犯罪，对查实者处以罚款或7年有期徒刑。英国还不断调高烟草税收，目前英国政府对烟草征收的税金在烟草价格组成中已达80%，排名世界第二。

　　由于英国政府积极倡导公民避免在公共场合吸烟，英国人广泛支持在公共场所禁烟。英国《每日镜报》曾搞过一次民意调查，结果显示77％的被调查者支持在餐馆禁烟，58％希望在所有封闭式公共场所禁烟，令人惊讶的是，竟有76％的烟民赞成在酒吧禁烟。

　　*** 多个国家相继颁布禁烟令，欧洲掀起禁烟潮

　　最近几年，欧洲兴起大规模的禁烟浪潮。早在1991年，法国就颁布了《埃万法》，规定全面禁止香烟广告、禁止在公共场所吸烟、必须在香烟盒上注明焦油和尼古丁的含量并印上“吸烟有害健康”等警告文字。近两年来，法国政府不断加大禁烟力度，通过烟草涨价、加强法律制约和扩大禁烟区等措施，使禁烟成果逐渐显现。与1999年1530万烟民数量相比，法国烟民人数已降至2005年初的1350万人。

　　意大利也是欧洲的烟草消费大国，烟民占意大利人口的1/4，每年有9万人死于与吸烟有关的疾病。2005年起，该国实施欧洲最严厉的禁烟法令，禁止任何人在酒吧、饭馆和办公室等所有公共场所吸烟。商店如果允许客人吸烟，最多将被罚款2000欧元，而吸烟者自己也可能被罚款275欧元。不到一个月，意大利的香烟销售量下降了23%。此外，爱尔兰、荷兰、瑞典、冰岛和挪威也相继通过立法，加大了禁止吸烟的力度。

　　2005年，欧盟发布了42张禁烟宣传广告，广告画面有腐烂的肺部和巨大的咽喉肿瘤等，它将吸烟对人体造成的损害表现得极具震撼力。据报道，这种广告非常管用，几个月来，它总共使约100万人戒了烟！（许婧）