托克劳岛“公投”失败

　　3个岛屿、7个警察、1500人，这就是位于夏威夷与新西兰之间的南太平洋小岛国托克劳！作为世界上为数不多的几个非主权国家，托克劳群岛11日在联合国观察员监督下举行了全民公投，以决定其是否要摆脱新西兰长达80年的托管、彻底实现民族自决，成为全球最小的主权国家之一。然而，在多方因素作用下，多数托克劳人还是对独立后的国家前途信心不足，从而选择放弃独立。

　　只有600选民有投票资格

　　托克劳三岛只有600名登记选民有资格参加此次公投。如果三分之二的选民投票支持，面积只有12平方公里的托克劳将彻底摆脱殖民地身份而升格为独立国家，成为仅次于梵蒂冈城和摩纳哥的“袖珍国”。然而，16日公布的最终投票结果却令各方“大跌眼镜”！349票赞成，232票反对，并没有达到预期的支持率突破66％的理想结果，托克劳人民完全独立的梦想不得不在现实面前化成了泡影。

　　托克劳最高政治领袖皮欧·特因亚表示，这一结果完全出乎他的意料，“我和三个岛的村长早就达成一致意见，支持独立，因为我们相信这对托克劳的未来意义重大。然而，没想到最终的结果却是如此！可见还有很多人害怕改变现状、没有勇气面对现实！”

　　依靠托管国早成习惯

　　改变是“痛苦”的，改变也是要“付出代价”的！托克劳三岛屿相互隔离，没有机场、港口与公路，与外界的联系仅赖电话以及与萨摩亚间长达28小时的货船交通。由于土地贫瘠、交通闭塞，托克劳的主要经济来源是出口椰子等热带水果、木雕手工艺品以及向在其专属经济区内捕鱼的美国渔船征收捕捞许可费。但这些收入的总和也达不到托克劳财政预算的五分之一。

　　作为托管国，新西兰每年要向托克劳提供的援助超过640万美元，占其年度预算的八成；作为新西兰的“附属国”，戴着“殖民地”的帽子，托克劳人每年可以“名正言顺”地向各位“主子”伸手要钱；然而，一旦独立，失去经济援助的托克劳群岛该何去何从？分析人士认为，被经济问题所困的托克劳人只得在公投时投下了“违心的一票”！

　　新西兰早想甩“包袱”

　　对于托克劳选民在公决中反对自治，联合国秘书长安南表示尊重，并重申联合国将一如既往地支持所有非自治领土的人民有机会行使自决权。与此同时，虽然早就想甩掉背负多年的这个“包袱”，新西兰总理海伦·克拉克对公投结果仍然表示理解和支持，称这是托克劳人民自己的意愿。

　　新西兰承诺将通过“自由联合协定”继续对托克劳提供支持，并成立一个信托基金让岛民得以取得其他国家与国际组织的援助。而托克劳岛民也仍旧保有新西兰公民的权利。

　　本报北京专电