美媒体称布什印度之将改变世界

　　“看吧，这将改变世界。”美国《新闻周刊》国际版主编扎卡利亚近日撰文，将布什即将开始的印度之行媲美尼克松33年前对中国的访问。一旦双方明确核分割计划的框架，印度将成为国际舞台上的主角，“这一点无须争辩，不可逆转”。

　　的确如此。但在这之前，新德里首先握住的是希拉克的手。在三天的访问中，法国总统与新德里签署了两份沉甸甸的协议：一份有关防务合作；一份有关民用核能合作。后者

囊括了核研发、铀燃料交易、核安全等方方面面，但最重要的是表述了一种意向，一种在秩序内合作的意向———印法未来的核合作，服从“它们各自的国际义务和承诺”。

　　印度有志成为一个“有声有色的大国”，包括负责任地拥有核武器。但也正因为如此，它常年来不见容于《核不扩散条约》基础上的全球核机制。根据NSG现行规定，新德里甚至没有开展核贸易的资格，遑论参予游戏规则的制定。

　　所以，我们说，2005年7月18日是历史性的一天。它见证了一次大胆的突围，美国几十年来的防扩散政策、印度“不结盟”的教条、地缘政治陈旧的天平，都被印美核协议逾越了。协议这样写道：美国承诺劝NSG修改现行规定；印度同意区分民用、军用核设施，并将前者置于国际监督之下。

　　但这还仅仅是开始，核协议的意义仍然可能在一场全球性的辩论中被颠覆。半年来，美国国会山对总统的“冲动”诟病连连，而印度人也还在为要不要拆分、如何拆分核设施争执不休。而此时此地，希拉克以文字表述与印度核合作的意向，自是会一扫核协议上的尘埃。握住希拉克的手，印美的核突围就迫近了圆满的终点。

　　这让新德里有些沾沾自喜，在事关全球治理的议题上，法美如此步调一致的情况并不多见。同为世界大国，法美无论在政治影响力、抑或经济利益上都是竞争者，但这一次它们携起手来，只为结束印度的核孤立。

　　另一番天地，就在咫尺之外。用美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯的话来说，突围已经完成了90%。作为核分割计划的美方谈判代表，他正与印度外交秘书萨兰为那余下的10%努力，而这需要的绝不仅仅是10%的气魄。

　　外交谈判就是这样，成与不成都取决于最后一刻。谈妥了，历史将记取布什抵达新德里的一刻，就像它铭记着尼克松踏上北京的瞬间；谈不妥，半年来的求索都要推倒重来，双方退回到“协议何为”的问题上来。

　　过去几个星期，对印美战略家来说，都不轻松。核突围的代价日渐放大，细节上“谁赚谁赔”成为讨论的焦点，技术上、教条上的问题遂纷至沓来。在印度，原子能部门指美国对分割计划的许多要求“难以接受”；在美国，防扩散团体则誓言，尽一切可能粉碎核协议。

　　甚至布什政府内部也出现了抵触的声音。例如，官方的防扩散机构言必“经得起推敲”，对印度核分割计划极尽苛刻之能事。这落在新德里的眼中，便催生了浓密的猜忌———严格与刁难，原只一线之隔。而美国人可以否决印度核分割计划这一姿态，更叫印度人患得患失。于是，风开始吹向保守派的一边，在他们看来，世界和50年前没有不同，殖民者还是殖民者。

　　中国人有句话，“一叶障目，不见泰山”。今时今日，印美无疑都陷入了这样的危机当中。核分割计划自是关键，但较之全球战略均衡，它显然仍只是“一叶”。

　　半年前，当布什在核协议上签字，他遥望的不是印度会把几座核反应堆列到“民用”的单子上，而是21世纪的美印战略伙伴关系。而对辛格来说，核协议的意义绝不只“核”本身———孤立也罢，制裁也好，印度一样成了一个负责任的核国家，它有关埋葬一段不愉快的双边关系史，开启印度作为主流国际社会“利益相关者”的时段。何况，即使没有核协议，印度也早该区分民用和军用的核设施了，就像其他成熟的核国家所做的那样。

　　外交谈判中，时机决定一切。3月1日，只在一周之外。在接下来的日子里，两国的战略家们若能挺住压力，扭转对细节的拘泥，那么，“看吧，这将改变世界！” (拉贾·莫汉(印度)作者系印度《印度快报》战略事务版主编。林兮编译)