巴基斯坦向上合组织靠拢 着眼联手打击恐怖势力

　　2月20日，正在中国进行国事访问的巴基斯坦总统穆沙拉夫会见上海合作组织秘书长张德广时表示，巴基斯坦高度重视上海合作组织，希望早日成为该组织正式成员，以便在更大程度上参与该组织框架内的各项合作。据悉，这是自2005年7月巴基斯坦成为上海合作组织观察员以来，巴领导人第三次在正式场合公开表示，希望成为该组织正式成员。

　　着眼联手打击“三股势力”

　　分析人士认为，巴基斯坦之所以急切地希望参与上海合作组织，有多重考虑。

　　首先，近年来，受国际大环境影响，南亚和中亚地区的宗教极端主义、民族分裂主义、国际恐怖主义“三股势力”的活动有抬头和上升的趋势，作为阿富汗的邻国和伊斯兰极端恐怖势力“活跃区”的巴基斯坦更是深受其害。而上海合作组织在成立之初便提出反恐合作，将打击“三股势力”作为优先合作领域，各国在联合打击恐怖分子、引渡罪犯、交换情报等领域的合作日益密切。巴方希望成为上海合作组织正式成员，正是看重了组织机制内的合作成果，希望在联手打击“三股势力”方面借鉴和利用这些经验、技术与情报，为维护其国内安定提供可资利用的有效平台。

　　其次，自美国在阿富汗发动反恐战争以来，美巴关系的发展并未从根本上改变美对巴“既利用又防范”的传统；相反，美国与印度(巴基斯坦的“老对头”)的关系却出现了令人不可思议的提升，这无疑是巴最不愿看到的。出于维护国家战略利益的考虑，巴不得不重新定位国家战略，寻求可牵制印美合作的力量，而被一些西方观察家誉为“东方的北约”、“最令美国伤心的国际组织”的上海合作组织无疑是其最佳选择。

　　有助于封死“疆独”后门

　　巴基斯坦是南亚重要国家，其地缘位置和优势历来为各大国所看重。一旦巴基斯坦如愿在短时间内成为上海合作组织正式成员，不仅将大大扩展该组织的地理范围，而且将使该组织的地区和国际影响力得到提升。毕竟，在政治、经济结构一贯松散的亚洲，还从未出现过一个东亚、中亚和南亚主要国家参加的多边组织。有专家就认为，这将“极大地改变亚洲腹地地缘政治格局，并对整个世界权力版图造成巨大冲击”。此外，在“颜色革命”蔓延至整个中亚地区、不少中亚国家政权更迭以后，不少人担忧上海合作组织的前途，美国有人甚至幸灾乐祸地预言，上海合作组织将由此而被拆散。巴基斯坦的加入将有助于人们消除对上海合作组织空心化的担忧，显示其巨大的吸引力、凝聚力。

　　而美国恐怕就比较难受了，美国想落实其“向东挤压中国，向西挤压伊朗，向北挤压俄罗斯，向南影响印度”的战略目的，对巴基斯坦的控制和渗透是其中重要的环节。一旦巴基斯坦希望成真，就意味着美国精心布置的地缘政治布局将落空。正如美国传统基金会的阿里尔·科恩所言：“上海合作组织成立时，华盛顿对它嗤之以鼻，声言它根本不足以令人担忧。但现在证明他们错了。”

　　对中国而言，巴基斯坦的加入将使中巴在联合打击“三股势力”、促进两国边界地区经济发展和加强双方相互依赖关系方面的合作更富成效，进而预防恐怖主义，封死“疆独”的后门，增加中国西北边疆的安定因素。

　　想要加入组织不容易

　　虽然上海合作组织宪章允许接纳新成员，但接纳的具体程序并未出台，还需要制定相关法律文件，该问题还没有被提上议事日程。因此，面对穆沙拉夫总统，上海合作组织秘书长张德广只能表示，“巴基斯坦希望成为上海合作组织正式成员的愿望，我们会转达给各个成员国。”

　　另外，这还牵涉到上海合作组织如何处理印度和巴基斯坦这对南亚的“老冤家”的关系问题。如果巴基斯坦先加入上海合作组织，那么如何对待印度的请求就会很棘手。如果印巴一起加入，则该组织如何运作，如何面对两国间的分歧？如果巴方或者印方一方加入，则印巴两国一旦发生冲突，该组织如何表态？

　　此外，目前巴基斯坦在许多问题上还有求于美国，因此美国在此问题上的态度也是至关重要的。不难想像，美国为避免其外交布局落空，必定会通过多种手段阻止巴向中俄靠拢，“中美俄三角”间真正的外交角力还未正式展开。

　　参考辞典：上海合作组织

　　上海合作组织的前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，从此，“上海五国”会晤机制正式建立。2001年6月14日至15日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入。六国元首签署了《“上海合作组织”成立宣言》，“上海合作组织”正式成立。

　　“上海合作组织”每年举行一次成员国元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。目前，该组织有两个常设机构，即秘书处(在北京)和地区反恐怖机构(在塔什干)。(来源：青年参考 本报特约撰稿　周礼)

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