日本3月成立新内阁会议收管ODA

　　早报记者 仇晓慧责任编辑 朱衍丰

　　日本政府开发援助（ODA）存在方式何去何从？2月26日，探讨该问题的“海外经济合作相关讨论会”报告文件的全部内容被公开，至此，ODA的发展方向在公众面前有了明确定数。

　　报告提出，新设以首相为首及外相等4名内阁成员组成的海外经济合作相关“阁僚会议”，并策划制定包含活用ODA、国际金融、民间资金在内的综合性海外经济合作战略与其他一些非ODA项目。

　　今后ODA所有职能组织都将全部整合到统一部门———“国际合作综合政策总部”中进行统一管理，然后根据新内阁会议的决策执行相关战略。

　　 3月成立新内阁会议

　　据日本共同社2月27日报道，新内阁会议将由首相、外相、财务大臣、经济产业大臣与官房长官组成。日本政府已采纳该报告的提议，并将最早于3月成立新内阁会议。

　　新内阁会议的5人将与另一些内阁成员，根据提案规定，共同决策是否有必要参与ODA、国际金融等海外合作项目。

　　上海社会科学院亚太所副所长、交大环太研究中心主任王少普认为，这么做是因为随着海外经济合作的深入与扩大，许多项目只能通过跨省合作来综合，这么做完全是从整体战略出发，进一步推进海外经济合作。而且，随着东亚经济一体化的格局变化，日本更加注重自身利益变化，尽管“阁僚会议”的外延已经不限于ODA，但同样体现了日本在对外援助方面的指导方针，通过更大水平地发挥ODA等对外援助，对国际关系与秩序发挥重要作用。

　　“政治主导”

　　根据要求，发挥ODA职能的组织在原则上，都要统一整合到一个单独机构———“国际合作综合政策总部”。

　　麻生太郎24日曾说：“ODA在外务省的关注下，我们还将成立相应的国际合作综合政策总部，让ODA计划更好地与外交政策保持协调一致。”

　　王少普认为，目前，日本这些对ODA的改革对中国的变化也经历了三个阶段，尽管在中国改革发展初期，ODA曾发挥过相当重要的作用，但如今，日本对中国的援助已经日益减少。从以上政策看出，日本将利用ODA对东亚的国际关系施加影响，目前，中国在亚洲国家中的地位日渐提高，日本一定会推进相关的政策对自身利益进行维护。

　　之前，麻生太郎曾表示，日本ODA援助的对象，将从“穷国”转移到“更具战略意义的伙伴国，尤其是印度”；日本今后“经援战略”的基本方向是“跟我们志同道合的国家联合起来”。

　　王少普分析道，从目前日本外务省近日提出机动实施ODA新战略目标看来，ODA的性质，则由“官方主导”转变为“政治主导”；援助的对象，则由“发展中国家”转变为“与日本战略利益密切相关的国家”，以实现政府开发援助与外交的一体化。