英国新规定：公职人员不准说谎

　　责任编辑 洪燕华

　　早报专稿 不论是国会议员、内阁部长还是普通公务员，任何想要涉足英国政坛的人士，未来都将遵守一条全新的行为准则———工作期间不许说谎。

　　根据英国公共行政监督机构正在酝酿的一项改革举措，包括公务员在内的所有公职

人员都将接受一项获得议会通过的“说谎禁令”。届时，“诚信”将不再是公务员的道德标准，而是工作原则，这在英国公共行政改革史上还是“头一遭”。

　　 修改“诚实”定义反映民情

　　负责监督公共行政的英国公众生活标准委员会日前透露，该委员会正在准备对现有的公务准则进行改革，其主要目的是重塑政府、公务员在英国民众心目中的诚信形象。

　　昨天出版的英国《泰晤士报》报道说，公众生活标准委员会主席阿利斯泰·格拉汉姆表示，为了更好地反映“民情”，他们将首次对1995年通过的公共行政“七项原则”进行修改，尤其是重新考虑“诚实”的定义。“我们为此组织了一个民意调查小组，经过研究后发现，（七项原则）其中描述的一些语言并没有引起公众的共鸣。”格拉汉姆2月26日在接受《泰晤士报》采访时表示。他特别指出，许多民众认为其中对“诚实”的解释不能反映他们心目中的确切看法。

　　上世纪90年代，英国媒体接连揭露了几起国会议员以权谋私的丑闻，在社会上引起一片哗然。当时的保守党政府随后成立了调查委员会，并在报告中公布了“公共行政七项原则”———大公无私、不偏不倚、持平客观、承担责任、坦率公开、诚实正直、领导有方。此后不久，这七项原则也获得议会通过，成为目前公认的公职人员行为准则。

　　根据目前的“七项原则”，“诚实”意味着公职人员“必须解决公共服务和私人利益的矛盾，在工作中如果涉及任何私人利益都不得向民众隐瞒”。不过许多接受调查的英国人认为，这个定义太过“技术性”，却没有反映“诚实”的真正涵义。“民意调查告诉我们，‘诚实’的涵义必须和‘事实’有关。这恰恰代表着民众对政府高官的要求———告诉他们实情，而不要撒谎。”格拉汉姆解释道。他表示，目前有关新定义的措辞仍在讨论中，但未来的定义无疑将更多体现出公共行政工作中的“真实性”。

　　公职人员禁向民众撒谎

　　英国目前的公共行政规范对公职人员的“诚信”规定并不十分严格。除了规定议员不得在议会下议院撒谎外，议员在其他场合的行为并没有受到任何约束，“诚实正直”对政客而言只是道德范畴的问题。

　　然而这一情况将不会持续太久。最新的公共行政改革旨在向公职人员提出明确规定，严禁任何公职人员（议员、内阁部长或公务员）在工作期间向民众撒谎。“在不久的将来，政客必须向民众保证，他们在职期间将杜绝谎言。”《泰晤士报》报道说。

　　据悉，英国政府社会公信力的不断下滑，正是促使公众生活标准委员会实施改革的主要原因。格拉汉姆对此坦言：“过去两年来，民众对政府的信任一落千丈。”与此同时，近期的一份调查报告显示，英国年轻人对政治的关心程度几乎跌到历史最低水平。不少分析人士抨击说，英国政治“正在逐渐脱离群众”。

　　“（政府）必须减少任人唯亲的现象，‘任人唯亲’只会在社会上造成愤世嫉俗的气氛，”英国王室法律顾问海伦娜·肯尼迪批评道，“我们必须重塑诚信。”

　　公共行政以“亲民”为重

　　英国自上世纪70年代末开始的公共行政改革一直被世界各国政府视为学习典范。不过在近年来的一系列政坛丑闻中，英国民众对布莱尔政府的不满渐渐加剧，尤其是政府在伊拉克问题上的“含糊其辞”，以及一度沸沸扬扬的前盲人内政大臣大卫·布伦基特的性丑闻，使得布莱尔率领的工党政府备受攻击。

　　海伦娜·肯尼迪对此指出，未来的公共行政改革必须以“亲民”作为重心，提高民众在政务工作中的参与度。俞懿晗

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　　公共行政七项原则

　　大公无私———公职人员所做的任何决定、决策必须完全从公众利益出发，而不是为自己、家人或朋友获得经济、物质利益所驱动。

　　不偏不倚———公职人员不得为任何外界个人或组织承担职责，避免公共行政工作受到影响。

　　持平客观———凡在参与公共活动、订立合同、推荐获奖者或获利者名单等公务过程中，公职人员必须以价值标准作为判断依据。

　　承担责任———公职人员必须为自己在公共场合的言行举止和决策负责，必须服从任何与职责相关的调查。

　　坦率公开———公职人员须对自己的决策、行为尽可能坦率公开，除非出现违背最广大公众利益的情况，否则必须说明决策的原因。诚实正直———公职人员必须解决公共服务和私人利益的矛盾，在工作中如果涉及任何私人利益都不得向民众隐瞒。

　　领导有方———对于上述原则，公职人员必须以身作则，为民众做出榜样。