布什访问印巴表明美国开始调整南亚政策

　　新华网专稿：美国总统布什定于3月1日起访问地处南亚次大陆的印度和巴基斯坦，由于布什是在美国在南亚的影响力下降、反恐斗争收效甚微、美国民众对以反恐为名发动的伊拉克战争的悲观情绪日增，以及布什本人的民意支持率最近创下34%的历史新低的背景下出访的，因此，国际问题分析家认为，布什此次出访印巴预示着美国正在调整其南亚政策。美国将致力于改善与印度的关系，并寻求巴基斯坦对美反恐战略的支持和合作。

　　美国媒体称，布什的这次出访印巴，是美国调整其南亚政策的重大举措。有评论指出：布什此行适逢巴基斯坦总统穆沙拉夫刚刚访问中国之后，又在中印两国政府将2006年确定为中印友好年之际，因此，布什此次南亚之行颇为令人玩味。

　　改善美印关系的“转折点”

　　印度是此次布什南亚之行的第一站，由于这是自2000年克林顿总统访问印度之后，美国总统6年来首次访问印度，被国际问题专家视为是美印关系的一个转折点，所以备受世人关注。

　　美印双方均高度重视这次访问，前美国驻印大使布莱克韦尔上周表示，访问意味著历史性的巨大转折，将“结束两国超过40年痛苦不堪的双边关系，进入新时代”。印度也希望能进一步推动该国经济，提高国际影响力。

　　美国的一家御用智囊机构在布什出访前举办的“布什南亚之行：挑战与机遇”专题研讨上，就提出了华盛顿目前是否将印度看作制衡正在崛起的中国的力量，印度会否愿意扮演这种角色的问题。

　　布鲁金斯学会在一则声明中还说：“3月初布什总统将访问印度和巴基斯坦。当前在南亚地区既有挑战也机遇。虽然印巴的紧张关系已经得到缓和，但是克什米尔的根本矛盾仍然存在。目前阿富汗战争仍在继续，基地组织和其他恐怖份子的气焰依然嚣张。”

　　美国另一家有影响的智囊机构－传统基金会也在“布什总统展开历史之行的前夜”，邀请了多位国际问题专家研讨美国与印巴两国之间的关系问题。

　　"应对中国"将是此作为重要议题之一

　　分析家们认为，在美国谋求影响亚洲新契机的今天，印度被认为是将来抗衡中国的最佳筹码。美国总统布什对印度的国事访问将试图说服印度与美国联手牵制中国。布什此次将会与印度总理辛格会面，围绕核能、反恐、经济及中国四大主题交换意见。有专家认为印度对加入美国“霸权游戏”牵制中国不感兴趣，但相信布什将固执己见，将此作为重要议题。

　　《日本经济新闻》就布什此次出访印度的主要目的发表文章称，美国将把印度视为“全球范围的合作伙伴”，与之全方位加强关系，以针对中国的崛起。但《日本经济新闻》认为，关于布什访印的焦点核能合作问题，由于美国正对实施核开发的伊朗加大压力，因此美国国会内部很可能持谨慎态度，这有可能限制美印强化关系。

　　布什出访前在华盛顿亚洲协会发表演讲时称，他将与印度领导人讨论进一步具体落实去年7月宣布的美印战略合作伙伴关系，即在打击恐怖主义威胁；在全球范围内推动民主；通过自由公平贸易来促进经济繁荣；改善民众的健康和生存环境；以及由美国通过实际性的、负责的方式帮助印度改善能源领域的需求等5个领域进行合作，以便美国的农业、工业和服务业产品能够打进印度市场。

　　据法新社报道，布什预计将在3月2日同印度总理辛格举行会谈，并于次日参观印度南部城市海得拉巴的一个技术中心。

　　在与辛格的会晤中，双方领导人预计将重申两国已经达成的民用核能合作协议。如果这项协议被最终完成，印度将得以引进民用核技术，美国国会会放行，拥有44个成员的核供应集团也会解禁对印核技术贸易。

　　在美印能源合作问题上，布什表示，白宫已经宣布了有关“全球核能合作关系”的倡议。在这个框架下，美国将与英、法、日、俄等具有先进民用核能设备的国家一道，和印度等正在发展民用核能的国家一起分享核燃料。他说，要做到这一点，印度首先要把民用能源项目纳入国际常规和准则之下。布什说，美国将继续鼓励印度方面拟出一个令人信服的、明了的方案，证明它的民用核项目和军用核项目是分开的。

　　美印僵持不下的关键问题

　　有消息说，围绕此次布什访印的焦点——核能合作问题，美印两国一直在进行协调。美国负责政治问题的副国务卿伯恩斯上月下旬前往新德里，作布什访印前的最后协调。美印两国核能合作谈判团也在新德里举行了会晤，以便在布什访印前解决双方在核能合作方面存在的分歧。

　　观察家们注意到，30年以来，美国一直不让印度染指外国核技术，原因是印度研发并进行了核武器试验。印度至今尚未签署《核不扩散条约》。美国坚持要求印度让更多的核设施接受国际核查。印度核工业实权派则抱怨说，这种要求无疑将束缚印度科学家的创造力，致使印度过分依赖核技术进口。

　　据法新社报道，伯恩斯与印度外交秘书什亚姆·萨兰在新德里讨论了印度核设施性质区分的问题，这是目前两国核合作协议谈判过程中一直僵持不下的一个关键问题。

　　根据双方草拟的协议，如果印度将一些列入民用核设施的反应堆置于国际监督之下，那么印度将会获得一种长期以来美国都拒绝提供的先进核技术。不过，在相关草案的讨论过程中，印美就是否将印度的快中子增殖反应堆计划列入国际监管的问题产生了争议。

　　美国方面认为，此类反应堆可被用于生产核武器用的钚，因此坚持将该类反应堆列入监管名单。但是印度科学家强烈反对，并声称妥协将损害印度的战略利益。

　　上月23日，印度总理辛格的科技顾问拉奥在接受印度报业托拉斯采访时表示，印度只接受任何对国家有利的协议，国家利益必须得到保护。印度副外长阿南德·夏尔马在议会发表讲话时 也称，印度将“自愿地”对核设施性质加以区分，而这项区分工作将基于印度的“国家利益”。

　　一位不愿透露姓名的印度政府官员当日表示，印方愿意置于国际监管的核设施不会超过32个。据了解，美国希望置于监管之下的印度核设施则是60个。该官员进一步称，印度可能也将同意把其快中子增殖反应堆列入国际监管，但是在时间上不会早于2010年。

　　有鉴于此，印度《亚洲时代》认为，布什此次访问印度，美印双方在核能合作方面不会有多大进展。迫于印度左派的压力，双方只是对双边关系做一回顾而已。 （阿彭）