美国对印度的核政策发生了根本性的变化

　　正在印度访问的美国总统布什和印度总理辛格2日宣布，美印两国已经达成了核能合作协议。这份协议不仅给布什的南亚之行送上了第一份“大礼”，而且标志着美国对印度的核政策发生了根本性的变化。

　　谈判至最后一刻

　　“我们今天就核能问题达成了一项历史性协议。”布什在和辛格举行的联合新闻发布会上说，“我知道，对（辛格）总理来说，达成这一协议并不是一件容易的工作。对美国总统来说，达成这一协议也不是一件容易事。”

　　由于部分美国议员强烈反对美印核能合作，认为此举破坏了《不扩散核武器条约》和国际核不扩散体系，布什在讲话中希望美国会能够批准这个“必要的协议”。

　　辛格则在讲话中感谢布什本人为达成这项协议所做的努力，否则“达成协议的这一天不可能来得这么快”。

　　根据美印两国达成的协议，美同意向印度转让民用核技术和核燃料。印度则同意将民用核设施和军事核设施分开，同时将民用核设施置于国际核查监督之下。

　　在辛格去年7月访美期间，美印两国达成了展开民用核能领域合作的基本原则。最近几个月来，美印两国官员加紧了谈判进程，希望能在布什访印期间签署这一协议。

　　为了避免让布什访印“空手而归”，美印两国负责谈判的官员挑灯夜战，直到3月1日晚解决了最后的分歧，最终达成了协议。

　　面临国内反对声

　　事实上，对美印两国政府来说，都将在国内面临对这份核能协议的质疑和反对。

　　布什在讲话中承认，说服国会议员支持这个协议并非易事。他表示将向国会议员转达印度政府在核不扩散问题上的“诚意和承诺”，同时向议员们解释，向印度提供民用核能技术不仅将缓解全球能源供需矛盾，而且会降低印度出口商品的生产成本，最终使美国消费者获益。

　　对于美国政府为何彻底转变对印度核政策，布什的解释是：“情况不同，时间不同，领导人考虑问题的角度也会不同……所以我尝试换一种角度考虑这个问题，而不只是拘泥于过去的政策。”

　　对于辛格政府来说，这份协议固然能使印度获益良多，能从美国获得先进的民用核技术和核燃料，但同样要在国内面临批评和指责。

　　反对者认为，印度政府为签署这份协议做出了太多的让步，任由美国干涉印度内政，严重损害了印度的主权和尊严。

　　核政策双重标准

　　美印达成的核能协议引起各方高度关注。与此同时，美政府在核问题上对印度和伊朗采取截然不同的态度也遭到强烈质疑。

　　对此，美常驻联合国代表博尔顿1日辩解说，印度和巴基斯坦都是通过“合法途径”成为拥有核武器的国家，而伊朗则试图通过“非法途径”制造核武器。

　　博尔顿强调说，印巴在研制核武器的过程中都没有签署《不扩散核武器条约》，因此没有履行这个国际条约的义务。伊朗则是签署国，因此必须遵守条约中的有关规定。

　　路透社记者阿里夫分析说，如果博尔顿的言论代表了布什政府的观点，那么意味着布什政府准备正式承认印度和巴基斯坦是核武国家，这个彻底转变比美印之间的核能合作更加值得关注。

　　·冯俊扬·（新华社供本报特稿）

　　美印关系大事记

　　相关链接

　　1947年印度在与巴基斯坦分治后实现独立。1950年1月26日，印度宣布成立共和国，首任总理尼赫鲁参与缔造了以反对美国外交政策为特色的“不结盟运动”。冷战时期，印度与原苏联建立联盟，曾在1979年原苏联入侵阿富汗时出声支持。而美国则支持曾与印度因克什米尔问题交战的巴基斯坦。

　　20世纪90年代苏联解体后，印度开始调整政策。在经济方面，印度改变了不让全球资本主义进入本国经济的政策，缓慢对世界其他国家开放本国经济。与此相适应，其外交政策也从不结盟转向与西方合作。

　　1998年印度进行核试验，招致美国制裁。刚刚转暖的两国关系再次陷入低谷。

　　2001年“9·11”事件后，国际政治格局发生剧烈变化，美取消了对印度的制裁，甚至开始把印度视为一个新伙伴。分析人士认为，华盛顿态度的转变，一方面是因为与法德等美国传统盟友在伊拉克问题上出现严重摩擦，另一方面是希望印度成为遏制东方强国的力量。印美在多方面展开合作，其军事合作尤为令人关注。