美国调整外交“大棋局” 驻中国外交官新增最多

　　据美联社和英国《卫报》报道，美国已对其未来数十年的外交政策进行了重新定位和调整，将增派15名驻中国外交官。分析人士认为，这一方面反映了美国对中国这一迅速崛起的经济体的足够重视，另一方面，也体现了美国对“日益强大的中国”的充分防范。 分析人士认为，美国的此次外交调整是冷战后一次较大规模的“外交洗牌”，共将在全球范围内增派74名外交官。在众多的人员安排中，最引人注目的是对中国和印度这两个世界最大的发展中国家的“特别关注”———新增15人驻中国，12人驻印度。新加坡《联合早报》认为，美国

把注意力转移到这两个迅速崛起的国家，说明了美国的外交焦点已经东移。

　　美国国务卿赖斯近日在宣布美国重新部署外交官的决定时说，中国和印度都拥有核武器，经济都在高速增长，此外，中印的能源消耗也越来越大，因此，中国和印度这样的新兴国家“正在改变历史的发展”。

　　据日前刚刚卸任的前美国国务院外交事务局长皮尔逊认为，美国在重新部署外交官时，国家人口是其主要考量。预计，到本世纪中叶，北美洲和欧洲的合计人口将不超过全球总人口的1／10，而中国和印度两国现在的总人口数就已占到全球65亿人口的2／5。而据皮尔逊判断，目前人口正以最大的规模和速度增加的国家有15～25个。因此，他表示：“可以预见，(美国外交)改变的规模与步伐，目前已转至这些正朝着现代工业国方向迈进的国家。”国务卿赖斯也认为：“德国拥有8200万人口，而印度拥有10亿人口，是德国的10多倍，但长期以来，美国却向两地派驻着几乎相同人数的国务院人员。”由此明确表达了向人口大国增派外交官的必要性。

　　美国此次将向中国增派的外交官人数，是所有国家中最多的。美联社认为，大幅增加驻中国的外交官，不仅表明了华盛顿对中国重要性的承认，也显示了美国对中国在太平洋国家和亚洲其他地区对美国可能造成威胁的提防，还包含对台湾海峡“可能发生的危险”的防范。

　　美国驻中国大使馆新闻发言人裴士莲日前表示，从大使馆的角度来看，随着中美官方和民间往来的逐渐增多，使馆在领事、经贸、新闻文化等方面业务的确需要增派人手。美国总统布什也于今年1月宣布了一项计划，鼓励美国人学习更多的外语，尤其是汉语、印地语、阿拉伯语等美国政府急需的外语。目前，美国驻华使馆通过中国的外交人员服务局雇用了不少中国本地职员，以协助使馆开展日常工作。美国越来越重视与中国的关系，即将在2008年春投入使用的美国大使馆新馆舍，就是这种重视的一大体现。目前正在施工的新馆舍总建筑面积达5万平方米，耗资23亿元人民币，是美国造价最高的驻外大使馆，建成后可容纳至少700人在此工作。

　　美国此次外交“大洗牌”的另一个看点是，加强了对印度尼西亚这一以穆斯林为主体的亚洲国家的“特殊重视”。有观点认为，这是因为美国五角大楼在上月预测，美国将与恐怖主义进行“长期战争”，因此需要大规模的宣传攻势，以对穆斯林世界进行“攻心战术”。位于东南亚的印尼此次“获增”5名美国外交官，是继中国和印度之后增派人数最多的一个国家。分析人士认为，人口超出2.4亿、世界上穆斯林最多的国家、近年屡屡发生恐怖袭击，是美国作出这一决定的主要原因。

　　美国此次调整外交大棋局的第三个特点，是从欧洲削减外交人员。美国将分别从俄罗斯和德国撤消10个和7个外交职位，同时，从其他国家，如波兰、比利时、意大利及西班牙等撤回的外交官，分别为2～3人不等。美国驻欧洲国家的大使馆将总共减少38名外交官。

　　美国今年的这场全球“外交棋子大搬运”清晰地表明，美国的政治、经济及宗教前沿正在向其他国家转移。美国此前的外交布局，主要体现了冷战时期欧洲对美国的重要性。而今天的重新“洗牌”，则充分说明了亚洲在外交战略上对美国已具有越来越重要的分量。

　　来源：中国青年报