专访：政府与民间共塑城乡和谐社会

　　新华网柏林3月2日电 专访：政府与民间共塑城乡和谐社会－－访德国勃兰登堡州韦尔诺伊兴镇镇长

　　新华社记者刘向

　　韦尔诺伊兴是个有750多年历史的德国小镇，位于首都柏林市东北约30公里，属于勃

兰登堡州巴尼姆县。近年来，韦尔诺伊兴农村地区在特色经营、劳动力分流、村镇建设、改善社会生活等方面取得很大进展。镇长布克哈德·霍恩日前在接受新华社记者专访时道出了其中的不少奥秘。

　　霍恩说，1990年两德统一前，韦尔诺伊兴镇约一半人口从事农业生产，而目前从事农业生产的人口不到十分之一。霍恩将农业人口的减少归结为农业技术的发展和机械化程度的提高。

　　他介绍说，韦尔诺伊兴镇目前下辖8个村，每个村有2、3个家庭农场。这个镇的其他土地都由当地最大的农业企业－－农业管理和参与公司经营。这家公司的前身是一家国有农场，后来进行了私有化改造，目前共有员工32人，主要从事粮食作物种植。而那些家庭农场则主要从事特色经营，针对市场需求大、经济价值高的项目组织生产，如种植草莓、果树、特色蔬菜等。

　　在谈到村镇建设问题时，霍恩说，韦尔诺伊兴自2003年起实行乡镇建制，由19人组成的镇代表大会是韦尔诺伊兴的决策机构。镇代表大会下设几个专门委员会，分管经济、内政、建筑、文教等领域。具体到村一级，每个村子都有一个顾问组或咨询委员会，一般由10人组成。这个机构没有决策权，但可以向镇当局提出建议。他们可以把居民们最关心的和亟待解决的问题向镇代表大会提出。镇代表大会的相关专门委员会则负责处理各村递交的申请。各村的要求一旦获得批准，将由镇代表大会作出决议，并列入第二年的镇发展规划和相关预算中。

　　与德国其他地区相似，韦尔诺伊兴镇财政投入的主要目标是镇属公共事业，如修路、建幼儿园、办学校等。镇政府不直接资助当地农业，也不对私人经济领域投资。

　　霍恩还给记者拿出一本厚厚的手册，上面列出了今后5至10年韦尔诺伊兴镇的发展规划，重点是发展旅游、更新学校教育设施、加强居民小区建设等。

　　由于韦尔诺伊兴镇邻近大都市柏林，又位于柏林到邻国波兰之间的重要交通干线上，发展旅游、尤其是周末休闲度假游已成为当地的一大重点战略。霍恩说，现在不少村子都在修建专用自行车道，方便来自柏林的自行车爱好者到这里旅行。一些村子还建了养马场，方便城里人在此寄养马匹或周末骑马休闲。

　　创造条件吸引城市居民置地落户是韦尔诺伊兴镇的另一发展战略。这里的条件得天独厚，不仅拥有森林、湖泊、田园风光，也有方便快捷的铁路、公路网。为进一步提高与周边乡镇的竞争力，镇管理部门花大力气兴建小学和中学，让投资者在决定落户时不会担心孩子上学不便。近年来，该镇还开发了多处住宅用地，每平方米不超过100欧元的地价吸引了大批城市购房者。

　　谈到当地民间组织和社会生活时，霍恩说，韦尔诺伊兴镇有大约50家各种协会、联合会，其中包括小区居民联合会、体育联合会、狂欢节联合会、钓鱼协会等。各种民间组织已渗入当地居民生活的方方面面。“这些协会发挥着难以想像的巨大作用，这是政府机构无法替代的”。例如，当地的居民团结互助协会就是一个专门针对老年人的民间公益性组织，目前有145名老年会员。协会经常举行读书会、报告会，并举办体育活动，组织老年人乘大巴出游等，丰富了老年人的业余生活。

　　民间协会的资金主要靠个人交纳的会费和社会捐助，政府财政也相应地给予一定补贴。民间协会可以向镇代表大会下属的文化教育委员会及所在村的相关机构提出资助申请。文化教育委员会和各村都掌握有一定数额的专项资金。（完）