德联邦制改革有望启动 将成1949年来最大修宪案

　　国际在线消息：德国多年以来未果的联邦制改革终于在6日出现了一线曙光。当天，德国内阁会议以及联邦各州同意执政的联盟党和社民党提出的宪法修改方案，要求对目前的联邦制度进行改革。如果改革方案得到议会批准，这将成为1949年以来德国进行的最大规模的修宪举动。

　　改革得到各州广泛支持

　　德国总理默克尔在内阁会议结束后的新闻发布会上表示，通过联邦制改革，联邦政府和各州的自主权限将扩大，“改革将加快决策过程，这对德国来说非常重要”。二战后确立的联邦制已经成为德国决策过程的一个障碍。由于60%的联邦法律需要得到联邦参议院的通过，因此很多提案受到拖延。如果提案得以通过，联邦参议院将只对35%到40%的联邦法律拥有否决权。

　　同一天，联邦16个州就联邦制改革举行了联合会议，一共有15个州支持对联邦制进行改革。

　　仍需议会2/3大多数通过

　　联盟党和社民党在3周前提出了以联邦制改革为核心的宪法修改案。如果该提案得以通过，联邦参议院有权否决的联邦法律数量将减少近一半，联邦政府和州政府之间的权力划分也将更为明确，各州将在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面获得更多自主权。不过这项改革没有触及联邦制的两个敏感方面：对各州财政权的控制以及各州可能的合并。

　　改革方案将于本周五提交给联邦参议院和联邦议院讨论。改革将使德国联邦宪法141项条款中的23项发生变化。按照德国法律规定，修宪提案需要在联邦参议院和联邦议院中均得到三分之二成员的多数支持才能生效。

　　联合执政两党全力支持

　　虽然联邦参议院并不愿意放弃自己的权力，但是联合执政的联盟党和社民党已经取得共识，认为改革是切实可行的。对于联盟党和社民党的这种共识，默克尔认为这是联盟执政的胜利。她表示：“我确信，只有执政联盟才能够使今天的这个决定得以通过。”

　　虽然社民党的一些成员在决议通过的最后时刻提出了一些修改意见，但是联合执政的两党领袖并不愿意在这份提案递交给议会之前对改革展开一番新的讨论。“我们不能撤销整个改革方案，持有这种观点的人将使整个改革受到威胁。”柏林市长克劳斯·沃韦赖特表示。(江玮)

　　来源：新京报