阿联酋企业放弃美国港口业务

　　“为了保持阿联酋与美国的牢固关系”做出妥协

　　最近一个月，阿拉伯联合酋长国“迪拜港口世界公司”（DPWorld）并购美国港口案搅得美国政坛沸沸扬扬。围绕这起商业并购，国会山与白宫势同水火，连共和党议员也跟布什总统翻了脸。

　　9日，这桩公案风云突变。“迪拜港口世界公司”发表声明说，愿意放弃并购案中涉及美国港口业务的所有权益。

　　风云突变

　　美国参议院军事委员会主席约翰·华纳在参院议事厅向同僚宣读“迪拜港口世界公司”当天发布的这份声明：“鉴于阿拉伯联合酋长国与美国的牢固关系，为了保持这一关系，DPWorld决定，把‘半岛－东方航运公司’北美业务部全部移交给一个美国实体。”“迪拜港口世界公司”上月宣布，以68亿美元并购英国“半岛－东方航运公司”在全球18个国家30个港口的业务，其中包括美国纽约、纽瓦克、费城、巴尔的摩、迈阿密和新奥尔良6座港口。美国政府批准这一并购活动后，引发国会民主、共和两党多名议员以及港口所在城市的强烈反对。他们认为，让中东国家的公司接管美国港口业务将可能危及美国安全。

　　“迪拜港口世界公司”随后主动提出，增加45天的额外审核期，以缓和国会的反对情绪。但这一高姿态无济于事，国会议员发誓要阻止这起并购，甚至不惜与布什总统撕破脸皮。布什则威胁要不惜动用他从未使用过的总统否决权，确保海港收购案得以进行。

　　国会众议院拨款委员会8日以压倒多数通过一项决议，反对阿拉伯联合酋长国“迪拜港口世界公司”控制美国6个港口的港务运营。参议院的民主党人也积极推动一项类似的反对决议。

　　9日早些时候，共和党国会领导人在白宫会晤布什总统时，明确告诫布什，众参两院已准备封杀这场并购。双方箭在弦上。

　　迪拜妥协

　　关键时刻，“迪拜港口世界公司”做出了妥协。9日晚些时候，这家全球第七大集装箱企业以首席执行官爱德华·H.比尔基的名义发表声明，撤出并购案中涉及美国港口的权益。

　　声明说，公司将把所有美国港口业务的权益转让给一家总部在美国的公司。但声明没有说明是哪家公司，也没有提及具体撤出方式。“迪拜港口世界公司”透露说，目前有关细节正在运作中。

　　约翰·华纳透露，阿联酋总理谢赫穆罕默德·阿勒马克图姆在背后推动了这一戏剧性变化。他“建议公司……这是一项合适的举措”。

　　冯武勇（新华社今日特稿）

　　上图：“迪拜港口世界公司”在迪拜港的一名安全人员在看美国的军舰（资料图片）

　　链接：中期选举影响“港口风波”

　　尽管这起在美国政坛掀起轩然大波的并购案最终可能以“迪拜港口世界公司”的屈服戏剧性收尾。但美国媒体认为，事件背景还在于今年11月的美国中期选举。

　　“9·11”事件后，安全成为美国选举的最重要话题之一。对于自诩在安全保障话题上持强硬态度的共和党议员看来，布什政府怎能同意把美国6个海港的管理权交给一个阿拉伯国家的国有公司？他们认为，阿联酋虽说是美国盟友，但却与塔利班掌权的阿富汗建立外交关系，“9·11”事件的19个恐怖分子中，2人来自阿联酋，阿联酋还曾是恐怖组织的金融通道。

　　为了与民主党抢夺“安全”发言权，确保选举不失分，共和党议员不惜开罪布什，也要坚决反对并购。

　　正因为如此，一些议员在得知“迪拜港口世界公司”退让后仍不满足。从一开始就反对并购的民主党参议员查尔斯·舒默说：“这显然是个好的进展，但魔鬼藏在细节中。我们一定要确信那家英国公司的美国港口业务与阿拉伯联合酋长国或DPWorld没有任何瓜葛。”

　　（新华）

　　评论：经济发展和安全利益的困境

　　虽然阿联酋公司并购美国港口一案以该公司妥协而暂告一段落，但回想一下整个过程，就能发现美国在经济利益和安全利益之间的一些冲突。

　　由于此案，美国政府与国会公开发生冲突，部分议员指责布什政府在批准交易前没有通知国会，认为这一并购将会危及美国的国家安全，而布什政府则持相反看法，认为阻止这一并购将会影响外国投资商的信心。

　　美国人在经济发展和国家安全观念上的冲突由来已久，尤其是在“9·11”事件之后更加激化。但是，美国对于外国直接投资是否危及本土安全的认定没有可以参照的具体标准，甚至与美国社会制度是否相同、与美国对国际事务的看法和立场是否一致，都可能成为认定的标准。

　　以这次港口风波为例。多年来，这些美国港口业务始终也是由外国公司———英国P&O港口公司经营的，美国也从未有过安全担忧。但是，当阿联酋国营公司决定并购这一业务后，就立即在国会引起轩然大波。

　　事实上，美国多年来保持巨额的财政和贸易逆差，要维持经济稳定，除了欢迎海外投资之外别无选择。据统计，去年前三个季度流入美国的外国直接投资以年率计算就高达1180亿美元。外资为美国人提供了520万个高于美国平均收入水平的就业岗位，每年在美国投入的研究和开发费用高达300亿美元。

　　可以预见，如果美国在国家安全和外资政策方面的观念不改变，找不出两者之间正确的平衡点，从长期来看必将影响外国对美国的直接投资，进而对美国经济的长期增长造成一些不利的影响。

　　（王振华）

　　（晓健／编制）