伊核问题：美国应适时让步

　　伊朗实际上可以妥协，它就是不愿意向美国折腰；只要美国肯邀请伊朗加入国际社会，为之提供一些技术支持，伊朗就可以顺势下台。

　　美俄分歧仍是关键

　　据参与会谈的外交官透露，讨论英国和法国日前联合提出的安理会主席声明要点是

当天会议的重点，不过，与会各方由于对这点分歧较大，因而未能达成一致。

　　10日的这次磋商并非第一次。在8日安理会常任理事国收到国际原子能机构关于伊朗核计划的评估报告后，次日便举行了一次闭门磋商。

　　原本要通过一项针对伊朗核问题的主席声明是安理会打算采取的第一个步骤，但刚开局就不利。

　　分歧主要来自声明的内容。按照英法两国的要求，这份安理会主席声明中应该包括：要求伊朗立即中止所有与铀浓缩和加工有关的活动，同时要求国际原子能机构在两周内就伊朗履行这些要求的情况向安理会提交报告。但这些内容遭到俄罗斯的反对，俄方表示，这个时间期限太短，没有给予伊朗足够的时间。

　　其实，出现这样的结果也是预料之中。因为两个在解决伊朗核问题上起关键作用的国家——美国和俄罗斯——似乎从一开始在德黑兰的事情上就没有“对上眼”。

　　俄美在伊朗核问题上一直有分歧，但闹得如此明显，似乎是最近才开始浮出水面。据说，美国认为俄罗斯对伊朗的态度是在“姑息”伊朗。《纽约时报》近日发表文章称，本来在参加国际原子能机构全体成员会议时，俄罗斯代表准备提出一个新的解决方案，即“伊朗暂时停止铀浓缩活动，但可以进行有限的铀浓缩研究活动”。但据说这一建议立即遭到美国的反对，美国的态度非常明确，那就是伊朗不许染指与核有关的任何方面，哪怕是只搞相关的科学研究也不行。

　　当时，不知是为了给美国人面子，还是为了给自己保存一些面子，俄罗斯外长拉夫罗夫在会上否认了俄罗斯提出妥协性建议的消息。

　　但很快美俄两国就将分歧摆到了台面上。据路透社报道称，在7日举行的一个联合新闻发布会上，美国国务卿赖斯与拉夫罗夫不像往日那样将分歧放在台面下，而是互相指责对方的政策。赖斯抱怨俄罗斯拒绝配合其推动安理会制裁伊朗，而是与伊朗单独寻求和平解决之道，谈来谈去又“没谈出什么结果”。而拉夫罗夫也终于承认，美国和俄罗斯在防止核扩散的策略问题上存在显著分歧。

　　撕破脸没有赢家

　　据说在知道安理会开始讨论本国核问题后，伊朗国内群情激愤，很多议员居然在开会时异口同声大声怒吼：“美国去死吧！”伊朗原子能机构3月9日也表示，得知消息后，有几百名伊朗人在纳坦兹核工厂外构筑一条“人链”保护核工厂。

　　但一枚硬币总有两面，强硬的德黑兰也有两手准备。据伊朗学生通讯社10日报道，在安理会讨论伊朗核问题的关键时刻，伊朗政府已派遣大批高级外交官前往纽约联合国总部，展开游说。

　　这篇报道援引一位不愿公开姓名的伊朗核谈判代表团官员提供的消息说，对于安理会讨论伊朗核问题的过程，伊朗一方面将展开游说，另一方面将静观其变，等到安理会作出决定后再进行评估，然后讨论如何采取应对之策。

　　这反映了德黑兰目前的真正想法——强硬只是手段，真正的目的是通过外交手段解决问题。毕竟，中止与原子能机构的合作以及用石油武器进行报复，并不是伊朗的“最佳选择”。

　　而对于这场博弈的另外一方华盛顿来说，强硬和威胁同样也只是手段。美国常驻联合国代表博尔顿9日威胁说，安理会必须对伊朗核问题作出“有力的回应”，否则美国将考虑“采取其他行动”。但可以肯定的是，博尔顿口中的“其他行动”并不包括军事行动，最多就是经济制裁而已。

　　俄罗斯同样如此。由于俄罗斯在伊朗有巨大的经济安全利益，一旦安理会对伊朗实施实质性制裁甚至爆发战争，将把俄罗斯拖入尴尬的境地，也意味着普京上台后最大的外交行动宣告流产和失败，这也是莫斯科输不起的缘由。

　　联合国介入并非终结

　　在目前这种情况下，解决伊核问题困难重重。目前最大的分歧在于，伊朗要求核主权的决心不动摇，而国际社会对伊朗缺乏核信任。

　　伊朗要求发展民用核能，包括核能发电和获得必需的核燃料。美欧方面则要求伊朗澄清其过去的核活动历史，扩大同国际社会的合作，并对其目前的核活动实施更令人放心的保障监督。

　　在这一背景下，俄罗斯提出将伊朗的核材料制取移放到伊朗境外进行的折中方案，虽然反映了对伊朗的不信任，却不失为既保证伊朗的民用核能权利，又彻底杜绝伊朗在失去监督的情况下将民用核计划移作军用的两全措施。当然，伊朗要因此承受一定的风险，即在理论上，存在着外部世界可以随时关闭其境外铀浓缩设施的可能，而这将使伊朗不能充分保障其民用核能的主权。

　　而美欧并未对其他发展核能的国家提出这样的严厉要求，伊朗因此强烈抨击美国在核问题上采取双重标准。但美国认为，伊朗迄今为止没有充分澄清它过去的一些核活动，才导致了对德黑兰的如此不信任，伊朗要为其过去的行为付出一些代价。在一些分析人士看来，美国的潜台词是，只要伊朗以行动表明它确实坚持不发展核武器，依然可以重获信任，拥有发展民用核能的主权。

　　了解了这些，也许会最终成为伊朗核问题的突破口。有关专家认为，现在的形势是，伊朗实际上可以妥协，它不愿意向美国折腰，甚至不太情愿将铀浓缩项目移到俄罗斯。但只要西方国家能给伊朗一点自由空间，让伊朗在让步的情况下不失面子，就能化干戈为玉帛。

　　“我不知道美国人现在有没有认真考虑这个问题，其实，只要美国肯邀请伊朗加入国际社会，为之提供一些诸如升级民用飞行器等技术支持，伊朗就可以顺势下台。”一位专家这样说道。

　　而联合国在此时对伊朗核问题的介入，在一定程度上可以起到“调停人”的作用，并非是伊核问题进一步升级的标志。伊核问题事关各国利益，更需国际社会的通力合作。从这个意义上讲，联合国安理会介入伊朗核问题，的确是谋求伊朗核问题外交解决的新阶段，而不是终结。（艺涵）

　　新闻背景

　　3月10日下午，世人瞩目的联合国安理会常任理事国在纽约就伊朗核问题再次举行闭门磋商，美国、法国、英国、中国和俄罗斯5个国家的常驻联合国代表在美国常驻联合国代表驻地举行了一个半小时的会谈。但遗憾的是，这次会晤并没能就安理会可能就此发表的主席声明的内容达成一致。

　　（含辛／编制）