美国投反对票也是枉然

　　第60届联合国大会15日以170票赞成、4票反对、3票弃权的表决结果通过一项决议，决定设立共有47个席位的人权理事会，以取代总部设在瑞士日内瓦的人权委员会。

　　此前，本届联大主席扬·埃利亚松原本希望以协商一致方式通过该决议案，但对该决议案持反对态度的美国坚持要求进行表决。

　　新机构公平分席位

　　美国、以色列、马绍尔群岛和帕劳投了反对票，委内瑞拉、伊朗和白俄罗斯在表决中弃权。联大共有191个成员国，但7个成员国因拖欠联合国会费被取消了表决权，另有几个成员国未参加投票。

　　决议规定，人权理事会是联大的下属机构，联大将在5年后对该理事会的地位进行审查。人权理事会的47个席位按公平地域原则分配。其中，亚洲和非洲各有13个席位，拉美将得到8个席位，西欧和东欧将分别获得7个和6个席位。

　　决议还规定，人权理事会成员由联大直接投票产生，须得到半数以上联大成员国的支持。在选举理事会成员时，联大应考虑候选国在促进和保护人权方面所作的贡献。理事会成员每届任期3年，最多可连任一次。经三分之二成员国同意，联大可中止严重违反人权国家的人权理事会成员国资格。联合国经济和社会理事会将于6月16日废除人权委员会，人权理事会将于6月19日举行首次会议。

　　设立人权理事会以取代人权委员会，是去年9月举行的联合国首脑会议确定的联合国改革重大步骤之一。西方国家希望能在今年3月上旬人权委员会召开年度会议之前设立人权理事会，以便人权委员会能在年度会议之后与人权理事会交接工作。

　　坚持表决者落了空

　　表决前，委内瑞拉代表发言说，委内瑞拉对上述决议案持诸多严重保留意见，但委不愿与美国为伍，因此选择弃权。美国常驻联合国代表博尔顿在表决后发言说，美国对根据这项决议案成立的人权理事会是否优于现有的人权委员会缺乏信心，但美国将与该理事会开展合作。

　　本届联大主席埃利亚松原本希望以协商一致方式通过这项人权理事会决议案，但对该决议案持反对态度的美国坚持要求对这项决议案进行表决。按照惯例，在涉及联合国改革等重大议题时，联大通常以协商一致方式通过相关决议。美国是安理会常任理事国，但在联大不具否决权。

　　中方希望避免对抗

　　外交部发言人秦刚16日就第60届联大通过成立人权理事会决议答记者问时表示，希望未来的理事会能切实遵守有关原则，避免重蹈人权委员会政治对抗的覆辙。

　　秦刚说，有关决议根据公平地域分配的原则重新分配了席位，纠正了长期以来亚洲国家在人权委员会代表不足的问题，同时规定理事会应以客观公正的方式处理人权问题，避免双重标准和政治化。中方对此表示赞赏，并在表决中投了赞成票。

　　手里只有一票却有满腹牢骚

　　2月23日，第60届联大主席扬·埃利亚松向联合国大会提交设立人权理事会的最新决议草案，并呼吁成员国本周对草案进行投票。这一草案是经过5个月的谈判起草而成，也是各方妥协的产物。

　　美国常驻联合国代表博尔顿2月27日称，由于草案存在太多“不足”，美国“感到失望”，并认为无法接受。博尔顿告诉记者：“除非重新进行谈判以纠正存在的不足，否则美国将对决议草案投反对票。”

　　美国坚持认为，应将人权理事会成员限制在30个国家以内，同时必须经联大全体成员国直接投票并获得2/3多数方可当选，从制度上限制苏丹、津巴布韦、古巴等有“侵犯人权案例”的国家进入人权理事会。

　　博尔顿还讥讽地说：“根据我们与其他国家的商议，支持这份草案最为坚实的理由是它看上去不是太差。”

　　尽管美国在191个成员国组成的联合国大会上只有一票，但外交官们承认，即便美国的反对不至于影响人权理事会的设立，但势必会降低它的效能。(新华社)