联大高票设人权理事会

　　中国投赞成票，但认为决议未充分反映发展中国家关切

　　综合新华社电 第60届联合国大会15日以170票赞成、4票反对、3票弃权的表决结果通过一项决议，决定设立共有47个席位的人权理事会，以取代总部设在瑞士日内瓦的人权委员会。

　　美国、以色列、马绍尔群岛和帕劳投了反对票，委内瑞拉、伊朗和白俄罗斯在表决中弃权。联大共有191个成员国，但7个成员国因拖欠联合国会费被取消了表决权，另有几个成员国未参加投票。

　　表决前，委内瑞拉代表发言说，委内瑞拉对上述决议案持诸多严重保留意见，但委不愿与美国为伍，因此选择弃权。

　　外交部发言人秦刚16日就联大通过成立人权理事会决议答记者问时表示，中方自始至终本着积极和建设性的态度参与了有关磋商，并在表决中投了赞成票。

　　中国常驻联合国副代表张义山15日指出。人权理事会的未来工作应以决议为指针，避免该机构重蹈人权委员会政治对抗的覆辙。

　　不过张义山强调，决议未能充分反映包括中国在内的许多发展中国家在人权问题上的关切。首先，决议未能针对人权委员会顽疾即国别提案引起的政治对抗，从机制上予以避免或提供有效保障。其次，决议创建的普遍定期审议机制，易与联合国人权公约机构及特别机制职能重叠，增加发展中国家的报告负担。第三，根据中方理解，决议中规定的人权理事会的建议权仅限于联大，不涉及其他联合国机构。

　　■声音

　　“联大当天通过的决议具有历史意义，联合国的人权事业获得了坚实的基础，进入崭新的阶段。”

　　———联合国秘书长安南

　　“人权理事会的成立是一个历史性的决定，它将人权保护体系提高到一个比人权委员会更高的水平。”

　　———联合国人权委员会主席库阿德洛斯

　　“人权理事会的成立仅仅是开始，它应该指导各国将维护人类基本权益置于狭隘的利益之上。”

　　———联合国人权高级专员阿伯女士

　　■解读

　　“人权理事会”不姓“美”

　　本报讯（实习生张乐）在表决时，美国投了反对票。

　　本报记者就美方的表态采访了外交学院郑启荣教授。

　　郑启荣认为，美国这样做的原因是人权理事会并非美国牌的“人权理事会”。成立人权理事会最先由美国倡议，但成立后的人权理事会却没有满足美国的要求，焦点集中在三个方面：其一，美国想把规模缩小到30国左右；其二，美国希望以本国制定的“各国人权状况”确定人权理事会的入选国家；其三，美国提出成员国需2/3票数才能当选。

　　人权理事会的成立是联合国改革的一个重要方面。

　　郑启荣认为，相比之下，机构改革较容易达成共识，阻力相对较小。