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专家认为，新的理事会决议总体上对发展中国家更为有利
据新华社电170对4！第60届联合国大会3月15日以压倒性多数通过一项决议，正式设立人权理事会，以取代此前广受批评的人权委员会。经过5个多月的30多场磋商，不顾美国的强烈反对，联合国终于在多数意见一致的情况下产生一个“效力更强大的”人权机构。中国常驻联合国副代表张义山当天表示，成立人权理事会是一个历史性的时刻。美国被“实质
性”孤立在15日的会议上，各国以170票赞成、4票反对、3票弃权的表决结果通过了设立人权理事会的决议。联大的191个成员国里，仅有美国、以色列、马绍尔群岛和帕劳投了反对票，委内瑞拉、伊朗和白俄罗斯3国弃权。此外，7个成员国因拖欠联合国会费被取消表决权，另有几个成员国未参加投票。最新通过的决议将人权理事会提升到联大下属机构的地位，规定联大在5年后对其地位进行审查。理事会的47个席位按公平地域原则分配。其中，亚洲和非洲各有13席，拉美得8席，西欧和东欧分获7席和6席。作为此项决议的主要推动者，本届联大主席埃利亚松原本希望通过协商一致方式设立人权理事会，但对决议案深感不满的美国坚持要求对此进行表决。结果显示，美国在此番“国际斗争”中成了实质意义上的“孤家寡人”。就连此前宣称要提出修正案的古巴，最后也投下赞成票。委内瑞拉代表在表决前说，委对决议案持诸多严重保留意见，但不愿与美国为伍，因此选择弃权。美仍将与理事会合作美国常驻联合国代表博尔顿在表决后表示，美国对未来的人权理事会是否优于现有的人权委员会缺乏信心，但美国仍将与该理事会开展合作。据悉，美国并未阻止联大预算委员会对人权理事会拨款450万美元的决定。正在非洲访问的联合国秘书长安南15日通过声明，对设立人权理事会的决议获得通过表示祝贺。他指出，这份决议并非尽善尽美，一些成员国对其存在意见也很正常，因为这恰好反映了国际谈判的真实特点。各国开始“竞争上岗”中国外交部发言人秦刚16日在例行记者招待会上表示，中方未来将积极参与人权理事会的工作，推动其健康发展。秦刚指出，中国希望未来理事会能避免重蹈人权委员会“对抗的覆辙”。联合国人权事务高级专员路易斯·阿伯当天发表公报表示，“这个（人权理事会）决议草案的通过至关重要，但这仅仅是开始。”根据决议，联合国经济和社会理事会将于6月16日废除总部设于瑞士日内瓦的人权委员会，人权理事会将于6月19日举行首次会议。专家指出，新的人权理事会决议总体上对发展中国家更为有利。今后的几个月内，各地区将根据配额，提出首届人权理事会成员的候选名单，最后由联大直接投票产生。为争夺有限席位，各国势必展开激烈竞争。对于投下否决票的美国而言，未来是否参与人权理事会、成为其中的一员，仍然是个未知数。白宫高级官员15日表示，布什政府目前正在就此问题展开内部讨论。
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