新世纪君主制走向何方

　　田夫／文

　　瑞典国王要交税

　　谁是世界上权力最小的国王？据说是瑞典的卡尔·古斯塔夫。1975年宪法改革后，这个斯堪的纳维亚半岛上的国王已不再主持部长会议，不能组阁，也不再担任武装力量的首脑

。承担的只是一系列官方使命：从接受大使的国书到颁发诺贝尔奖金。古斯塔夫是斯堪的纳维亚平民国王中最平民的一个，因为世界上再也找不到一个需要交纳税捐的国王。

　　目前在欧洲，从荷兰、瑞典、挪威到摩纳哥，都保有着一个王室或一个贵族家族作为国家元首。这些国家的君主家族所作出的让步，也许远远超出世人的想象。瑞典的王室早已放弃了传统的仪仗和行列，王室成员所用的车子只比平民车辆贵一点而已；在荷兰，王室早已放弃了大部分田产和土地，整个家族只是住在阿姆斯特丹市中心单一的那座王宫中。

　　不过在欧洲最大王室所在地的英国，仍有部分人对这种“人民王室”的作风不够满意。1991年，下议院议员托尼 ·本恩曾公开提出英国联邦法案，首度有系统地提出把英国转为共和国的步骤。在君主立宪制已经巩固的今天，保存一个王室就真这样有伤大雅吗？

　　尼泊尔国王有绝对权力

　　在欧洲，君主们拥有的权力更多是形式上的。丹麦女王玛格丽特二世理论上有解散议会的权力，和按议会的多数决定任命首相，签署法律；但如果没有部长联署，法律便不能生效。如果我们将欧洲王室和部分亚洲存在的王室相比，会发觉亚洲地区的王室仍倾向保留传统的一套，有时甚至想扮演所谓“积极君主”角色。

　　在很多亚洲国家人民心目中，王室所代表的是国家尊严与传统。如在日本，直到第二次世界大战前，裕仁天皇还是一个“活神”。当天皇离开皇宫时，沿途房屋的窗户都要关闭，行人不得窥视。日本人第一次听到天皇的声音，还是1945年通过无线电向他的战士戏剧性宣布投降的时候。这些，在欧洲国家是不可想像的。

　　在尼泊尔，王权仍然很大。尼泊尔现国王贾南德拉，是在2001年一场针对王室成员的屠杀发生后上台的。有不少传言指控，是贾南德拉指挥发动了流血政变。但无论如何，贾南德拉的确是要大权独揽。2月初，贾南德拉在尼泊尔首都加德满都实施宵禁，而反对党也流亡印度，在新德里达成协议，组织了一个反对派联盟，准备和贾南德拉直接对抗。

　　中东的沙特阿拉伯虽然是君主国，但国王并不独断专行，王室秉承游牧部落的长老议事传统，王室委员会相当于议会，委员会关于继位等重大决策，还要征求宗教领袖同意。这种不乏民主的君主制，虽然决策保守迟缓，却也使政策平和中立。不过，由于王室拥有250亿欧元财产而成为世界最富的家族之一，加上上千亲属生活奢侈，早就招致反对声四起。

　　英女王必须遵守法律

　　人们今天抨击君主制，客观上也和王室式微有些关系。在英国，女王现在只是象征。英国政府虽被称为“女王政府” ，技术上是由女王负责任命大臣，但事实上女王不能任命或罢免大臣、官员。而且英国政府也不向女王负责，它必须向下议院负责，即间接地向英国选民负责。

　　在英国法律中，女王也变成了一个自然人，必须像其他所有人一样遵守法律，但是，女王是否能够在触犯法律时被控告却是未定的。在17世纪的英国革命期间，议会曾经控告查理一世叛国，但在查理二世上台后整个过程被宣告非法。

　　越来越多的英国人觉得王室已经成了供人观赏的摆设，，更多的人抱怨王室陈腐保守、脱离现实、令现代人难以理解。有人还断言，君主制在21世纪不可能幸存下来。2005年，北爱尔兰新闻网SluggerO‘Toole甚至如此评论：“查尔斯和卡米拉的结婚，可能会是未来一连串变化的开端。反王室和反对17世纪联合王国法案的人串连起来，为英国王室体制带来自1700年以来所未曾见过的急剧变化。”

　　泰国总理拜见国王要下跪

　　而在泰王国，几经轮回后王室的风光也已不再。跟上世纪六七十年代相比，政府已经不再那么器重普密蓬国王了，对他的宣传鼓动也少很多，至少不再有双方共生共荣的状态，现在都各自为政。

　　从1946年上台至今，普密蓬已经在位60年，当之无愧地成为目前世界上在位时间最长的国家元首。可是伴随着年龄的增长，国王露面和活动的频率越来越低，影响力自然不比从前，虽然普通民众对他仍非常敬重。但不管现在国王的权力比以往有多大程度的削弱，在等级制盛行的泰国，国王以及王室成员的地位仍是至高无上的，因为连总理在拜见国王时都要跪着。

　　中东君主制国家没有政变

　　那么，君主制就真地没有存在的必要性了吗？答案是否定的。在某些国家，无论君主政体有多少过错，就其继承性这一点来说，却常常成为缓和权力斗争的最稳定因素。

　　在泰国，王室很多时候仍可以做到　“一言九鼎”。已在位数十年的泰王普密蓬，不时仍在泰国社会发生政治动荡时起关键作用。上世纪七八十年代，因不服从文人政府而经常发动政变的军人，惟一只会服从泰王的命令。正是借着泰国王室的特殊地位，泰国才可以避免像印度尼西亚或菲律宾那样，滑进经常政变的恶性循环中。

　　西班牙国王胡安·卡洛斯·德博尔冯是路易斯十四和维多利亚女王的后代。1975年11月22日，在佛朗哥去世两天后，被宣布为国王。作为国家的舵手，他很快脱颖而出：清除了佛朗哥主义；使西班牙的胜利者和失败者和好；在一个相当困难的转变时期维护了团结、纪律和武装力量的领导阶层……1978年12月6日，经过公民投票，通过了西班牙宪法。这部宪法规定：“国家权力属于

　　阿拉伯君主们的最大难题是，如何才能适应被西方思想和技术所统治的当今世界，同时又不丧失本民族的文化精华，不向结束君主制的政治进程迈步。但值得注意的是，中东的君主国家有一个显著特点，那就是稳定。在20世纪，中东地区曾发生了60多次军事政变，有几个国家还陷入生灵涂炭的内战。不过，二十几个中东国家有17个发生过军事政变。没有发生政变的全是君主国家，连成规模的叛乱都没有。

　　而英国君主制得以延续的部分原因也是，君主已经成了国家和民族的象征，君主是中立的、超党派的，因此可以在某种程度上起到政治协调作用。从另一角度说，君主对国策的连续性和稳定性也能起到一定的保证作用，因为君主在位时间较政党执政时间要长得多，老百姓对女王的信任度要远远高于对其他政要。