伊拉克新议会启动组阁之路仍不平坦

　　在议会选举结束3个多月后，伊拉克正式议会16日在巴格达戒备森严的“绿区”举行首次会议，当选议员在会上宣誓就职，但没有如期选出新议长，显示伊各派目前分歧犹存，未来组阁之路仍不平坦。

　　议会中最年长的议员阿德南·帕沙希主持了当天的会议。帕沙希在发言中说，伊拉克正在经历一段非常艰难的时期，尤其是上月22日伊拉克中北部城市萨迈拉什叶派宗教圣地

阿里·哈迪清真寺遭炸弹袭击后，伊全国陷入教派冲突和仇杀的暴力漩涡。他敦促伊拉克人避免内战，认为爆发内战将是民族的灾难。他还呼吁各党派在组阁谈判中放弃教派和党派私利，尽快建立一个符合国家和人民利益的民族团结政府。关于会议没有按照宪法规定选出议长和副议长的问题，帕沙希表示，议会各党派将在会后就议会领导人人选继续磋商。

　　离任的伊过渡议会议长哈桑尼在发言时强调，尽管选举产生的正式议会已经启动，但伊拉克人民还面临诸多困难和挑战，新议会担负着安全、政治和经济等方面的工作重任。目前首要的是付出艰苦的努力，尽快组建新一届政府。

　　按照伊新宪法规定，新议会成立后，将选举产生总统和两名副总统，再由总统提名任命新总理完成组阁。新议会目前的首要任务是推动完成组阁，让新政府担负起整治安全、推进政治和经济重建的重担。但由于教派和党派利益不同，目前议会中各派的组阁谈判陷入僵局，新议会首次会议的举行并不意味着各派分歧缩小和组阁之路就此平坦。

　　目前各派的矛盾焦点集中在总理人选上。根据今年2月10日确认的议会选举结果，什叶派政党联盟“伊拉克团结联盟”成为新议会中最大党派，获得组阁权，但没有在议会获得绝对优势。“伊拉克团结联盟”推选过渡政府总理贾法里为新总理人选，但议会中逊尼派、库尔德和什叶派中世俗派政党领导人反对贾法里连任。逊尼派指责贾法里管理的以什叶派主导的政府在过去一年滥捕滥杀逊尼派民众；库尔德人对贾法里任期内没有重视库尔德人关心的基尔库克归属问题表示不满；什叶派中世俗派担心贾法里浓厚的宗教和亲伊朗的背景。

　　此外，伊拉克国内安全形势不见好转，教派仇杀加剧也阻碍了组阁进程。上月什叶派阿里·哈迪清真寺遭袭引发什叶派与逊尼派之间的流血冲突已造成数百人死亡。16日，伊拉克警方在巴格达地区又发现25具尸体。什叶派“伊拉克团结联盟”领袖哈基姆要求逊尼派与“恐怖主义”和“恐怖分子”断绝关系，而逊尼派宗教团体“穆斯林长老会”则认为什叶派民兵武装应对袭击逊尼派民众负责，紧张的教派关系很难让各派安心磋商组阁事宜。

　　尽管面临重重困难，伊各派和主导伊重建进程的美国仍在为打破目前政治僵局做各种努力。贾法里在新议会首次会议结束后召开的记者招待会上表示，如果人民要求他不再担任总理，他准备放弃连任机会；哈基姆15日呼吁伊朗和美国就伊拉克问题举行谈判，为伊拉克重建争取良好的外部环境，他的这一呼吁16日就获得伊朗方面的积极响应；美国驻伊大使扎勒梅·哈利勒扎德近日在伊各派之间不断穿梭调停，试图缩小各派分歧；16日，美伊联军出动50架飞机、200辆战车和1500多名士兵展开代号为“蜂群行动”的军事行动，打击萨迈拉地区的武装分子。美军16日对萨迈拉地区的空袭是伊拉克战争后，美军参与发动的最大规模空袭行动。

　　分析人士指出，伊拉克新议会首次会议的召开是向完成组阁道路上迈出的重要一步，但鉴于目前伊各派严重的政治分歧和国内恶化的安全局势，何时完成组阁仍存在变数。伊过渡政府总理贾法里估计，新内阁组建工作将在新议会首次会议召开后1个月内完成。