评论：经济构筑强国之基

　　从经济层面看，俄罗斯要崛起，成为强国，既有机遇，亦存在不少挑战与困难。但是，俄罗斯已进入了经济增长期。

　　把俄罗斯建设成为一个强国，是普京步入政坛以来最为重要的政治理想。他早在1999年底发表的《千年之交的俄罗斯》纲领性文章中提出的“俄罗斯思想”，其核心是“国家”的观念，即突出国家的地位与作用，恢复俄罗斯的大国和强国地位。普京说：“俄罗斯惟

一的选择是选择做强国，做强大而自豪的国家”。而要做到这一点，最为重要的是加速经济发展。

　　政府最主要的任务是保证经济增长

　　在普京第一任期的4年内，GDP累计增长近30%.从而不仅摆脱了叶利钦执政期间的经济危机，并出现了连续增长。

　　普京在第一任期经济虽然取得了进展，但经济问题仍然是俄罗斯最大的难题。俄罗斯国内较为一致的看法是：“对于俄罗斯来说，最主要的危险依然在经济方面。”2004年3月15日普京在当选连任后讲：“我们最主要的任务是保证经济增长。”

　　由于普京连任后集中精力抓经济，2004年俄罗斯GDP增长7.2%. 2005年GDP增长6.4%，约为21亿万卢布，按现行美元对卢布的汇率计算为7500亿美元，这已恢复到1991年的水平。

　　黄金外汇储蓄已从2000年的120亿美元增加到2005年2月的1850亿美元。职工月平均工资增长9.8%，（月均工资从1999年的约100美元增加到2005年的300美元）居民收入增长8.7%，养老金增长13%.通胀率为10.8%- 10.9%.2005年提前偿还了对国际货币基金组织和巴黎俱乐部的外债，外债占GDP的比重已从1999年的90%下降到目前的14.7%.普京把加速经济发展作为实现强国战略的主要内容，为此他在2003年提出2010年GDP翻番的目标，在此基础上提高人民福利，消灭贫困。

　　普京之所以一再强调要提高经济增长速度，主要原因有：一是普京在上次竞选总统时提出了富民强国纲领，如果速度上不去，无法实现这个纲领；二是低速度增长，意味着俄罗斯在21世纪初在经济上难以缩小与发达国家的差距，从而使俄罗斯难以成为世界经济强国；三是经济快速发展是保证人民福利提高的基础。

　　抓住发展经济的有利条件

　　俄罗斯实现GDP翻番目标的有利条件：一是通过强化中央权力，保证政权继续稳定；二是国家对宏观经济调控的能力大大加强，这表现在：一，在财税、投资、汇率与货币领域加强调控力度，例如，俄采用降低税率的办法来增加企业积累，以便扩大生产投资；又如通过加强财税纪律与提高能源部门利润的收激份额等办法，把更多的财政资金集中到预算特别是联邦预算。二，政府通过制定各种经济发展纲要，指导经济发展。为了更有效地落实国家发展规划，俄罗斯联邦在2005年专门成立了国家优先发展计划委员会，该委员会由不久前任命的俄政府第一副总理梅德韦杰夫分管。

　　三，打击寡头势力虽有多种目的，但加强俄罗斯国家对经济、特别是涉及国家经济命脉的一些部门的控制，是其一个重要因素。逮捕尤科斯公司总裁霍多科夫斯基并在2005年判刑8年，其目的之一就是为了俄国家更多的控制石油战略资源，2005年9月，俄天然气工业股份公司收购了西伯利亚石油公司大部分股份，这样，使俄政府掌控的石油产出总量占全国的1/3以上。

　　四，俄通过《矿产法》，一方面为了吸引外资，另一方面也是为了把重要的矿产资源控制在国家手里，为此，为外资进入自然资源领域开发设置一些限制性条件。

　　另外，有利的因素还包括，俄罗斯拥有丰富的自然资源。俄罗斯人口不到世界的3%，而各种资源的储量都占世界的22%—28%，其中石油和天然气可采储量分别占世界的25%和40%.如以人均自然资源拥有量作比较，俄罗斯大大超过世界主要工业发达国家。其中，是美国的1—2倍、德国的4—5倍、日本的17—19倍；同时，俄罗斯还承接了苏联时期留下的大部分智力资源；现存的大量闲置生产设备还可利用，扩大投资增加需求的潜力巨大，以及已有连续6年（包括1999年在内）的经济增长基础，等等。

　　发展经济的任务依然艰巨和复杂

　　但亦应看到，目前与今后一个时期，存在一系列制约俄罗斯经济高速发展的因素，如投资短缺与设备陈旧；短期内俄罗斯经济发展难以改变以出口为主导的模式。俄经贸部长指出：“政府不应躺在石油美元上高枕无忧。”西方对此评论说：“由于原油价格起伏不定，俄罗斯经济容易陷入繁荣与萧条的变化之中”；面临十分艰巨与复杂的改革任务，俄罗斯离文明的市场经济还有很大距离，等等。

　　总之，从经济层面看，俄罗斯要崛起，成为强国，既有机遇，亦存在不少挑战与困难。但是，俄罗斯已进入了经济增长期，用普京的话来说，现在的俄罗斯已开始走向发展现代化的阶段。

　　□陆南泉（中国社科院俄罗斯研究中心主任）