法150万人抗议新劳工法 工会和学生下最后通牒

　　据新华社电 法国各地反对名为“首次雇用合同”新劳工法案抗议活动的规模18日又有扩大。据法国媒体报道，这一天各地共有约150万人参加了抗议活动。

　　参与抗议活动的大学生以及一些对抗议活动表示支持的在野党团体和工会团体还向政府下达了48小时最后通牒，要求政府在20日晚前撤销该法案，否则他们将决定举行为期一天的总罢工。

　　18日的游行基本上是和平的。但在天气晴朗的巴黎，最主要的游行临近结束时，示威者与维持秩序的警方发生了暴力冲突。许多青年向警方投掷了杂物，焚烧了一辆汽车，砸烂了一家商店的窗户。警方向他们发射了多轮催泪瓦斯，将其从民族广场驱散。警方透露，巴黎当天的骚乱共造成12名抗议者受伤，59人被捕，另有4名警察受伤。

　　德维尔潘表示，政府提出新法案的动机是要缓解法国青年人的高失业率。他希望，“首次雇用合同”能使法国企业毫无顾忌地雇用青年人，以此为青年人创造更多就业机会。但法国的大学生们却对这项新劳工法案十分不满。他们认为，新法案可能导致他们的新工作更加不稳定。

　　法国总统希拉克和总理德维尔潘18日均表示，愿意就新劳工法案与社会各团体进行探讨。下图：消防员试图扑灭汽车大火。

　　法国暴露改革难题

　　法国“首次雇用合同”新劳工法案引发强烈不满，其症结到底在哪里是目前舆论关注的焦点。

　　法案冲击既得利益

　　“首次雇用合同”法案是法国政府针对劳工体制过于僵化而推出的改革举措。该法案规定，法国20人以上规模的企业，在与26岁以下青年人签订雇用合同后的最初两年内，可以随时将其解雇，而无需说明解雇原因。但作为补偿，被解雇者可以获得企业的违约金，还可以向政府申请460欧元的补助。从技术角度看，该法案起到了给法国中小企业松绑的作用，鼓励企业多招工，目的在于促进青年的就业。

　　该法案推出的社会背景，是法国25岁以下青年人的失业率高达25％，一些教育落后地区年轻人的失业率甚至超过40％。许多年轻人担心自己的就业岗位会因新法案的出台而变得不稳定，认为该法案具有“歧视”因素。

　　实际上，青年人的不满是担心改革会冲击既得利益。因为法国长期实施高度的社会保障体制，在这样的体制下，劳工制度严格限制雇主解雇员工，一旦找到工作，就意味着可以“高枕无忧”。这种僵化的体制在全球化不断发展的今天，已严重阻碍了经济发展，但民众却早已习惯了这种安逸而稳定的模式。这样，当政府想打破原有体制以促进就业和经济发展时，就遭到了部分民众的强烈抵制。

　　原有体制养懒人

　　法国政府为何一定要改革现行劳工制度呢？因为这是一个不利于提高企业竞争力的制度。按照原有的劳工制度，法国企业只有招工的自由，而没有解雇员工的自由。除非企业倒闭或职工犯有严重错误，否则企业解雇职工就要冒被告上法庭的风险。

　　在实行高福利制度的法国，企业每雇一名工人都要付出高昂的代价：每月至少要支付1200欧元的工资（最低工资保障）；每月交纳的社会保险和医疗保险金也不低于八九百欧元；除周末和近十个节日休息外，企业每年还要为工人的带薪假期（每年四至五星期）支付高额工资。而根据法律，工人在工作季节每星期工作时间不得超过35小时。这就意味着，雇主多雇一个员工就多一份“永久性负担”，这种制度使企业不敢轻易雇用缺乏经验的青年人，而这被认为是青年人失业率偏高的重要原因。

　　但青年人似乎并不担忧失业，因为失业者可以通过失业救济金确保生活无忧。所以，高福利制度被普遍视为“养懒人的制度”。为消除高福利制度的弊端，欧盟成员国已普遍着手致力改革，被誉为“欧盟发动机”的法国自然要投入这场改革的大潮。

　　另外，自去年5月29日法国就《欧盟宪法条约》举行全民公决以来，高失业率已经成为法国经济低迷的一个标志性指标。法国舆论认为，《欧盟宪法条约》公决时正值法国失业率突破10％，以至该条约成为法国民众表达对政府不满的“替罪羊”。正因如此，德维尔潘自上任以来一直把提高就业作为政府工作的第一要务。

　　劳工体制改革阻力大

　　科技领先的法国近年来经济之所以一直在衰退，其主要原因就在于企业、尤其是中小企业背负着过于沉重的税务负担和劳动保障压力。企业经营不善，最终受害的还是广大民众。为了给企业减负，改革势在必行。然而，法国政府多年来数次尝试对社会福利制度进行改革，结果都以失败告终，甚至政府内阁还因此改组。

　　这一次，德维尔潘政府首先从“劳动保护”这个细枝末节开刀，出台针对年轻人失业率过高的问题，以图实现渐进改革。政府想通过该法案达到两个目的，一是使年轻人在“面临随时被解雇的压力”下努力工作，二是促进企业“大胆雇用”年轻人。

　　政府本以为“首次雇用合同”是个得民心的法案，结果却发现许多年轻人拒绝放弃已拥有的权利。有社会学家评论说，当“安逸”成为法国社会主流思想时，“任何让民众有不安全感的事物”都将被当成“敌人”而遭到打击，尽管该事物从本质上讲对民众有利。

　　时至今日，法国民众在谈论35小时工作制、法定带薪长假、免费医疗以及劳动保护等“法国特色”的社会制度时，仍会流露出自豪之情。因此，对于这一改革的阻力是可想而知的。

　　无疑，法国民众的福利越高，法国企业的负担就越重。据统计，法国企业在本国雇用一名职工的平均成本，是东南亚发展中国家企业雇用一名当地工人成本的30多倍。如此高的成本，势必影响法国企业产品在国际市场上的价格竞争力，也会削弱企业本身的国际竞争力。

　　因此，德维尔潘明确表示，法案有待完善，但决不能撤销。他还强调，“首次雇用合同”对年轻人失业率偏高的状况具有针对性，政府将坚决实施这一改革措施。法国教育部长德罗宾则表示，当众多年轻人因“首次雇用合同”而找到工作时，才能体会到该法案的好处。（据新华社电）