加大研发投入倡导节约能源 欧盟力主踏上创 新路

　　为期两天的欧盟春季首脑会议于3月24日闭幕。会后公布了长达35页的主席结论，在能源政策、增加就业与经济增长、研发与创新、中小企业与服务自由化等具体领域作出了一系列决定。会前会后，给人的印象是，创新已成为欧盟的当务之急。

　　会议前一天，欧盟委员会主席巴罗佐率领负责能源、环境事务等委员，在比利时首相伏思达和比利时王子洛朗的陪同下，在布鲁塞尔出席了“可再生能源之家”的揭幕仪式，

为此次首脑会议造势。

　　加大对知识与创新的投入被列为这份主席结论的第一部分“欧盟优先行动的特定领域”。为了使欧盟各成员国的研发费用达到GDP的3％，首脑会议决定在2007年至2013年间，通过建立新的融资机制，如设立风险基金、银行担保贷款等方式，筹措300亿欧元的研发经费。

　　会议期间欧盟领导人还表示支持巴罗佐的建议，成立欧盟自己的“麻省理工学院”———欧盟技术学院，并责成欧委会于今年6月递交建院报告。去年2月，巴罗佐在对里斯本战略作中期总结时指出，要实现里斯本战略提出的将欧盟建成世界上最具竞争力联盟的目标，欧盟必须拥有一个能够吸引全球精英的中心，而最行之有效的办法就是参照美国麻省理工学院的模式，建立欧盟的集教育、研发于一体的顶尖技术学院。据悉，欧盟计划于2009年至2010年间实现建院目标。

　　作为主席结论的第二部分，25国领导人一致呼吁建立欧盟共同能源政策。各国同意加强能源领域的合作与协调，实现能源供应多元化，以减少进口依赖、确保能源供应安全、提倡能源的可持续利用，欧盟能源市场的自由化将于2007年7月完成，并确立一致的欧盟对外能源政策。此外，欧盟还确定了能源领域的创新目标，即从现在起到2020年实现节约能源20％；到2015年可再生能源的比重达到15％；生物燃料的比重达到8％。

　　首脑会议原则确定明年欧盟的失业率下降一个百分点，2007年以前新增600万个就业岗位，为此要求各国改革劳动市场。欧盟注意到，自2005年底以来，欧盟经济开始逐渐复苏，这一复苏为更高速度的增长提供了可能，但经济增长必须以结构改革与机制创新为前提。为此，首脑会议要求各成员国于今年秋季递交改革报告。与会领导人还要求各成员国于2007年前为中小企业设立专门窗口，以便一周内就能办妥创办一家企业的所有手续。

　　此次首脑会议的最大成果是就建立欧盟共同能源政策达成原则共识。诚如巴罗佐所言，欧盟共同能源政策的建立对欧盟一体化进程具有划时代意义，“历史会记住这一刻”。此间舆论认为，自从欧盟制宪受挫后，欧盟政治上卡壳，经济上又缺乏竞争力。在此背景下，首脑会议“雄心”不再，能就某些具体领域取得实质性进展已属不易。(李永群 《人民日报》2006年03月26日 第三版)

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