韩国禁止公务员奢侈娱乐严管打高尔夫

　　环球时报驻韩国特约记者 凌志

　　接连发生的高层公职人员“娱乐腐败”丑闻在韩国闹得沸沸扬扬。对此，韩国国家清廉委员会(简称“清廉委”)迅速行动，推出了一项新的规定，对公务员参与奢侈性娱乐活动进行了严格限制，规定一出台，便在韩国各界引起了广泛争议。

　　和家人以外的人打高尔夫有可能犯禁

　　继总理李海瓒在国内发生罢工时打高尔夫被迫引咎辞职和首尔市长、下届总统竞选人李明博独自占用首尔市南山网球场打“皇帝网球”被曝光之后，加大对公职人员腐败、渎职行为的防范和整治力度的呼声不断高涨。韩国清廉委 3月23日制定了《关于公职人员打高尔夫及个人娱乐行为标准的方针》(下称“方针”)，下达全国804个中央、地方行政机构以及与公职相关的机关团体，下令严格执行，以期减少和杜绝公职人员娱乐腐败和渎职犯罪。

　　方针规定，禁止公职人员与职务相关人员一起打高尔夫；因不得已的原因必须打时，必须事前或事后向所属机关负责人报告。据介绍，方针出台以前，公职人员与职务相关人员打高尔夫，只要公职人员本人付费即不被视为问题，而根据此次方针，只要与职务相关人员打高尔夫，就要受到处罚。显然，衡量尺度和处理规定均大大加强了。

　　关于禁止与国家公职人员一起打高尔夫的对象，该方针做了明确规定。具体包括：已经或准备申办民政事务者；因审批、停业、罚款等可能受益或利益受损者；受到搜查、监督、检察、管制、行政处分者；与国家或地方政府准备签订合同者等等，涵盖面之宽实属空前。媒体评论说，实际上，根据该方针，除了家属之外，同社会上任何其他人打高尔夫几乎都有可能“犯禁”。

　　不得与职务相关人员打

　　除对打高尔夫做出严格规定外，方针还规定，所有公职人员均不得与职务相关人员一起打麻将、玩纸牌。

　　在韩国，高尔夫原是富豪等所谓“社会特权阶层”的专利，但随着经济发展和国民生活水平提高，高尔夫日趋大众化。到今年3月初，韩国的高尔夫球场有224个之多，“高尔夫人口”达350万人。打麻将、玩纸牌也是韩国人喜欢的娱乐，特别是韩国人叫做“花斗”的韩式纸牌和扑克牌玩的人更多。为了助兴，人们在打高尔夫或打麻将、玩牌时往往下一点赌注。然而，这也成了政经勾结、行贿受贿者乐于利用的一种方式。方针禁止公务人员与职务相关人员一起打高尔夫、打麻将和玩纸牌，就是想堵住这一腐败渠道。

　　方针要求各政府部门和有关机关团体根据方针精神制定本部门的行动纲领和落实措施，清廉委将于今年4月协同有关机关团体，对落实情况进行检查。据报道，韩国大法院目前已制定出“法务公务员保持清廉行动纲领”，严禁审判人员与职务相关的律师及企业人员打高尔夫。

　　公务员对此颇有微词

　　方针公布后引起强烈反响，其间也夹杂着不同的声音。不少市民对该方针表示欢迎和支持，认为杜绝娱乐腐败有利于促进政府公职人员廉政为民。据《首尔新闻》25日报道，韩国有些公务员对高尔夫禁令颇有微词，认为这是老俗套，并且对职务关联性的界定不明确，不符合高尔夫球大众化的现实，限制太严、难以实行。法律界则有人对方针的法律有效性提出质疑。

　　据《东亚日报》26日报道，“方针”公布后的第一个周末，部分高尔夫球场出现了“取消预约”的情况。首尔附近一高尔夫球场的管理人员说：“ ‘高尔夫风波’以后，客人明显减少了。平时一般预约能达到100多份，最近只有20份左右，周末也不过才90多份”。但高尔夫球场老板普遍对清廉委的方针并不十分介意。韩国媒体指出，方针起多少作用，还需要经过一段时间的观察。