美国　抗议软化了移民政策

　　美国抗议软化了移民政策

　　参议院拟立法让非法移民换身份

　　连日来，一项将在参议院展开讨论的移民改革提案在美国各地引发了大规模游行抗议，一场支持和反对移民的拉锯战在这个有200多年移民历史的国家升温到白热化程度。3月

27日，美国国会参议院司法委员会通过一项法案，或许可让1100万非法移民在不离开美国本土的情况下申请改变身份。

　　花2000美元可获绿卡

　　据美联社报道，根据这项获得参议院司法委员会通过的法案，在美国墨西哥边境巡逻的警力将增加一倍，同时还将安装大量摄像头、传感器等监控设备以便阻止偷渡客“闯关”。

　　而法案中还有一项最具争议性的条款：非法移民在接受背景调查并支付1000美元的罚款后，可以获得6年的非移民签证，能在美国工作和出国旅行。6年之后，按时交税的移民如果语言能力过关并且支付另一笔1000美元的罚款，就可以申请永久居留权或公民权，像当地人一样，享受最低工资标准。

　　由共和党、民主党各9人组成的参议院司法委员会以12票赞成、6票反对的结果通过了这一法案。其中，民主党有7名议员赞成，共和党有5人赞成。

　　反移民提案遭到否决

　　参议院司法委员会还否决了众议院在去年12月通过的关于对非法移民判以重罪的提案。

　　该提案不仅要求严惩非法居留者，而且还提出“连坐”条款，帮助和雇用非法移民的人也要吃官司，因此被称为“80年来最严厉反移民提案”，引起美国广大移民和支持移民人士的强烈不满。从本月24日到27日，遍及美国各州的大规模抗议活动愈演愈烈，25日，仅在洛杉矶市中心的示威游行队伍就达到50万人。一场关于移民议题的大辩论席卷全美。美国总统布什27日告诫参加辩论的人要克制自己的感情，不要在美国激起反移民情绪。“任何人都不应该声称移民是对美国特性的威胁，因为恰恰是移民塑造了美国的特性。”

　　新法案可能引发新争议

　　今年正逢美国中期选举，布什此前一直在敦促国会将移民法的全面改革作为大选年的优先目标。这原本被视为一张争取移民选票的“拉票牌”，不料却被本党的众议院议员“搅黄”，他们认为布什的计划等于对非法移民予以“特赦”，采取严惩措施才是正途。

　　然而，这一强硬提案因引发了大规模抗议最终被参议院司法委员会“枪毙”，并且反而促成了一项开放宽松提案的通过。

　　共和党参议员弗里斯特曾表示，参议院将于3月28日对移民问题展开辩论，但他的一名助手透露，这一计划有变，辩论可能推迟。参议院司法委员会主席斯佩克特虽然对这一法案投了赞成票，但他认为当参议院全体会议对这一法案进行投票时，可能会对其中一些争议性内容再次做出修改。（康娟）

　　透视■主张

　　美国移民问题错综复杂

　　美国的移民问题由来已久。从历史上看，主要是经济因素左右着美国“时紧时松”的移民政策。但凡美国经济扩张在客观上需要移民时，来自国外劳工的入境环境就宽松很多；经济出了问题，移民就会被当做替罪羊，移民政策就收紧。在上世纪初的30年里，美国劳动力紧缺，移民人口大增，随后经济危机爆发，美国在短短几年里就驱逐了50多万墨西哥劳工。二战时期，美国再度需要人手，又引进了500万墨裔合同工。

　　美国移民研究中心日前发表的最新移民状况报告称，在2000年至2005年的5年内，美国经历了有史以来最大的移民潮，共接纳了790万合法与非法移民。截止到2005年3月的统计数据显示，目前有3520万外国人居住在美国，创下了历史新高，占美国总人口的12%，其中近1100万人是非法移民。

　　布什对移民持有温和态度

　　布什承认，非法劳工给美国经济带来了巨大的利益。他们从事着美国人不愿做的工作：农业类工作中的25%、清洁类工作中的17%、建筑类工作中的14%以及食品类工作中的12%，均由无合法身份的工人担任。墨西哥是美国移民最大的来源国，墨裔移民数量已达1080.5万，大部分都是廉价劳工，有些还沦为无家可归者甚至乞丐。

　　美国公众在移民问题上分为两派。一派认为大量非法移民的存在对美国社会安全构成威胁，应当加强边境管理，驱逐非法移民。另一派则要求关注1100万非法劳工的生存现状，帮助他们走出阴影。而从他们的廉价劳动中获益的集团则表现得格外宽容。布什在这一问题上与他们观点接近，他在两年前就提出了温和的“客籍劳工计划”，主张为非法移民提供临时工作许可，允许他们在特定期间申请短期合法居留，但他们没有资格申请永久居留权和绿卡，到期后必须返回本国。（康娟）