国际瞭望:阿拉伯国家寻求中东和平“新战略 ”

　　以色列大选已于28日开锣，一年一度的阿拉伯国家首脑会议也在同一天开幕。这也许是历史的巧合，但不可否认的是，这两个事件都将以各自的方式，对纷争不休的中东产生相当程度的影响。在26日结束的阿拉伯国家外长会议上，各国外长已就提交首脑会议审议的总计20多项决议草案达成一致。从有关的决议草案中不难看出，面对中东和平进程出现的新形势，阿拉伯国家正在寻求新的中东和平战略。

　　此次阿拉伯国家首脑会议是在中东和平进程处于新的十字路口的历史时刻召开的。以色列沙龙政府去年实施单边行动计划，以军撤离了占领38年的加沙地带。正当人们以为看到了巴勒斯坦建国、中东问题和平解决的希望时，代表伊斯兰激进势力的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）今年出人意料地在巴立法委选举中胜出，中东和平进程再次出现重大变数。对此，以色列很多人认为，继续执行沙龙的单边主义思想是解决以巴问题的唯一可行之道。

　　面对以色列方面不断加强的单边主义倾向，阿拉伯世界非常担心，巴以问题有可能以对巴方非常不利的方式解决，阿拉伯世界将在这一问题上被完全边缘化。因此，本次首脑会议有关中东和平问题的决议草案中，阿拉伯国家首次明确强调，反对以色列单方面的举措和对中东问题的部分解决方案。决议草案指出，以色列此举的目的是侵占更多的巴勒斯坦土地、阻碍建立拥有主权的巴勒斯坦国、阻挠国际社会寻求中东问题全面、永久解决的努力，最终将威胁地区的和平与稳定。

　　为应对这一危险趋势，阿拉伯世界正在寻求提出自己的方案。外长会议通过的决议草案中提出，再次启动2002年首脑会议上通过的阿拉伯和平倡议。该倡议要求以色列必须撤出1967年以来所占领的巴勒斯坦和其它阿拉伯领土、按照安理会有关决议公正解决巴勒斯坦难民问题，巴勒斯坦建立以东耶路撒冷为首都的独立的主权国家。在此基础上，阿拉伯国家与以色列实现关系正常化。

　　阿拉伯和平倡议在2002年提出后不久，巴以爆发新一轮大规模流血冲突，这一倡议只停留在纸上谈兵阶段，没有发挥多少实质性作用。在本届首脑会议上，阿拉伯国家将重新启动这一和平倡议，并增加一些新的内容加以完善，形成新的中东和平战略选择。决议草案要求把阿拉伯和平倡议同相关安理会决议、土地换和平原则、路线图计划一起，作为实现中东地区公正、全面、持久和平的基本依据。争取在安理会或联大通过决议，把这一倡议纳入和平解决阿以冲突的基本框架内。

　　分析人士指出，尽管阿拉伯国家表现出加大对中东事务发言权的强烈愿望，但这种愿望在严峻的事实面前仍将面临众多考验：阿拉伯国家联合行动能力不强、“各扫门前雪”的现象一直比较突出，这大大削弱了阿拉伯世界在国际舞台上所发挥的集体作用；在多年的阿以冲突中，“以强阿弱”已成为不争的事实；中东局势动荡，伊拉克问题、叙黎危机、苏丹达尔富尔冲突接踵而至，令阿拉伯国家疲于应付；美国推行大中东战略，使阿拉伯世界被边缘化的趋势日益严重。所有这些使阿拉伯国家在处理中东和平问题上心有余而力不足。这次阿拉伯国家提出的中东和平“新战略”，究竟能在多大程度上发挥作用，还有待观察。