哈马斯政府两地宣誓就职 总理主席貌合神离

29日，在加沙举行的宣誓就职仪式上，巴政府总理哈尼亚（前左）与民族权力机构主席阿巴斯握手。新华社/路透

　　巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）组建的新政府3月29日正式成立，24名阁员在巴

民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯主持下宣誓就职。这场就职仪式标志着哈马斯赢得立法委员会选举后长达两个月的组阁期画上句号。就在哈马斯政府宣誓就职后不久，加拿大政府率先宣布暂停向巴自治政府提供援助，不与哈马斯政府进行任何接触。

　　就职仪式两地举行

　　由于以色列的封锁，就职仪式分别在加沙和约旦河西岸城市拉马拉两地同时举行，并通过视频转播设备联系。

　　巴勒斯坦新政府总理伊斯梅尔·哈尼亚、外交部长马哈茂德·扎哈尔、内政部长赛义德·赛亚姆等10名成员在加沙宣誓就职，

　　加沙举行的就职仪式历时约10分钟，由阿巴斯亲临主持。第一位宣誓就职的阁员是新总理哈尼亚。

　　身穿深色西装、胡须经过精心修剪的哈尼亚走过红地毯，庄重地把手放在《古兰经》上，开始宣誓。

　　“我发誓，忠于祖国及其神圣之地，忠于人民和民族传统，尊重宪法和法律，维护巴勒斯坦人民的整体利益。”哈尼亚说。

　　巴勒斯坦新政府由19名哈马斯成员和5名独立人士组成，其中9人是工程师，其余人员也都拥有大学学历。总理、外交、内政、财政等重要职务均由哈马斯成员担任。

　　总理主席貌合神离

　　就职仪式结束后，哈尼亚和阿巴斯分别举行了新闻发布会，双方态度显得“貌合神离”。在如何对待以色列的问题上，双方仍存在分歧。

　　哈尼亚在新闻发布会上说，他将率领本届政府与阿巴斯进行合作。哈尼亚说，他与阿巴斯关系“和谐”，并以巴勒斯坦人民的最高利益为执政基础。

　　哈尼亚重申，哈马斯现阶段不会和以色列展开谈判，但他的语气比较缓和。哈尼亚说，如果阿巴斯愿意与以色列进行和谈，“那是他的特权”，哈马斯不会反对。

　　阿巴斯在另一场新闻发布会上说，他希望哈马斯领导的巴勒斯坦新政府“与美国和以色列保持经常性接触，使巴勒斯坦人民免遭国际社会隔离”。他说，巴方愿意在有关决议和中东和平“路线图”计划的基础上与以色列进行谈判。

　　阿巴斯还重申，他与哈马斯之间仍存在许多分歧，双方应当努力弥合这些分歧。

　　经济制裁接踵而至

　　分析人士认为，巴勒斯坦新政府对内需要处理与其他各派别的矛盾、铲除腐败、实施改革，对外则需要打破美国和以色列的封锁，并获得国际社会承认。

　　现实正是如此。哈马斯政府上台伊始，经济制裁接踵而至。

　　加拿大外交部长彼得·麦凯29日发表声明说，由于哈马斯拒绝承认以色列和放弃暴力，加拿大别无选择，只有暂停向巴勒斯坦自治政府提供援助，不与哈马斯政府进行任何接触。

　　麦凯在声明中说，在哈马斯赢得大选后，加拿大和其他国家曾呼吁它放弃暴力、承认以色列并遵守中东和平“路线图”计划等和平协议，但哈马斯新政府在其施政纲领中并没有做出有关承诺。声明称，哈马斯明确承诺遵守国际社会提出的有关原则，是加拿大恢复向其提供援助的前提条件。

　　加拿大国际合作部长约瑟·弗纳同时表示，加拿大政府将继续通过联合国等国际机构，向巴勒斯坦民众提供人道主义援助。她说，加拿大将与巴勒斯坦社会中的温和派保持接触。

　　对于加拿大此番表态，巴勒斯坦新任新闻部长优素福随即予以回应。

　　“我认为，加拿大的决定过于草率，这显示出他们的偏见，”优素福在加沙告诉美联社记者，“我们需要加拿大政府做的是，要求以色列当局承认他们正在占领巴勒斯坦土地。”

　　哈马斯赢得选举后，以色列随即暂停向巴勒斯坦自治政府转交每月数千万美元的代征关税。以外交部发言人马克·雷格夫说，以色列政府下周还将考虑对巴勒斯坦当局采取新的制裁措施。“哈马斯上台后，你不能像往常那样做生意了。”雷格夫说。

　　新华社记者刘路

　　■链接

　　美重申不与哈马斯接触

　　据新华社电美国国务院发言人麦科马克29日在新闻发布会上说，美国依然视巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）为恐怖组织，不管该组织成员拥有什么样的头衔，美国都不会与他们接触。

　　麦科马克还说，美国国务院已经对驻世界各地的外交官下达了通知，要求他们在与巴勒斯坦官员接触之前必须搞清楚这些人是否与哈马斯有联系，如有联系则不与其接触。

　　美国总统布什当天重申，美国不会与哈马斯打交道，也不会向哈马斯领导的巴勒斯坦政府提供任何援助。

　　■观察

　　哈马斯政府面临大考

　　尽管对哈马斯政府褒贬不一，但各方普遍认为哈马斯的执政之路注定面临严峻考验，巴以和平进程的前景将因此受到直接影响。

　　执政能力有待考验

　　新成立的哈马斯政府构架呈金字塔形，总理在顶端，位居其下的是掌控外交、内政和财政等关键职位的哈马斯要员，独立人士和技术专家则构成政府的基座。但是，包括总理在内的所有内阁成员中没有一人从事过政府管理和对外交往的具体工作。这一政府构架预示，如何增强执政能力是哈马斯政府面临的首要考验。

　　首先是确保经济自主的能力。总理哈尼亚在执政纲领中特别指出“自力更生”的重要性，哈马斯其他领导人也反复强调要实行“勒紧裤腰带”式的经济紧缩政策。然而，经济学家指出，巴勒斯坦目前每月的自主创收能力只有2000万至3000万美元，而政府每月支出高达1．2亿美元。

　　其次是从事公关活动的能力。哈尼亚已经坦言巴勒斯坦亟需外部财政支持，也着重呼吁阿拉伯和伊斯兰世界提供援助。各界一致认为哈马斯是引进透明的财政制度和铲除官僚腐败的好手，但能否成功说服“兄弟”国家尽快兑现各项援助承诺，弥补巨大的财政赤字成为哈马斯内阁的当务之急。

　　再者是确保安全的能力。结束巴自治区混乱局面，治理武器泛滥是百姓关切的头等大事。哈马斯采取怎样措施，如何安抚部分军事抵抗组织，同时还要避免暴力对抗，将是下阶段工作的另一重点。

　　执政格局存在隐患

　　由于秉承不同的政治理念，哈马斯上台打破了巴勒斯坦传统的以民族权力机构为核心的执政格局，从而形成政府和民族权力机构两套决策体制。

　　阿巴斯27日在海外表示，政治事务是自己和巴解组织的管辖范围。言外之意就是，民族权力机构主外，政府主内。这无形中形成“内外朝”式的新执政格局，“内朝”专心治理内务，而“外朝”主管与以色列和美国打交道。这样，一来可以划清职责，理顺权限，二来堵住以美的嘴，避免巴勒斯坦可能被全面封锁的厄运。

　　据报道，阿巴斯已提出由民族权力机构设立专门机构，负责管理边界和财政基金事务。目前，各方正在对此进行商讨。

　　分析人士认为，这种状况有可能导致种种矛盾，为今后巴勒斯坦局势的发展埋下隐患。尽管哈尼亚明确表示，哈马斯政府将本着对话和协商的原则与阿巴斯领导的民族权力机构合作，并否认权限问题会引发“宪法危机”，但在实际操作层面，双方难免会产生龃龉。

　　此外，以阿巴斯为代表的巴民族解放运动（法塔赫）一直坚持要求哈马斯认可巴解组织的地位，而哈马斯对此至今没有明确回复。可以说，关于巴解组织作用和地位的认识之争，也是哈马斯与法塔赫以及其他各派就构建巴勒斯坦权力核心的另一个竞争领域。

　　巴以关系难以看好

　　细看哈马斯的执政纲领可以发现，其中没有提及“（武装）抵抗（占领）”，没有就“承认以色列”做出文字表述。至于对待相关和平协议的态度，也只是笼统表述为“以高度负责的精神加以处理”。而放弃武装抵抗、承认以色列和遵守巴以协议是美国和以色列对哈马斯的一致要求。

　　巴政论家海尼表示，很明显，哈马斯在采用“积极的模糊策略”来规避执政之初面临的外部压力。与此同时，通过回避敏感和关键的原则性问题来最大程度地争取国际同情，等待有利于巴方的时机。

　　新总理哈尼亚呼吁国际社会尊重巴人民的民主选择，重新审视对巴政策，“应该向侵略势力施加压力，而不是打压被占领的一方”。哈尼亚在施政纲领中多次提及欧盟，希望欧盟发挥更大作用。另外，哈马斯也一再强调决不在关系到巴人民切身利益的问题上退缩，同时坚决拒绝以色列领导人宣称的划分未来国界的单方面行动。为了表现灵活性，哈马斯领导人指出，巴新政府虽然不会和以色列进行谈判，但主张在涉及巴勒斯坦人日常生活的领域与以色列接触。

　　海尼认为，鉴于以色列不会同哈马斯政府对话，哈马斯也不同以色列谈判，巴以和平进程在可预见的将来前景难以看好。　新华社记者王昊 黄敏

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