在伊朗核问题上安理会“五常”分歧依旧

　　经过三周的艰苦磋商，联合国安理会3月29日终于就伊朗核问题一致通过一项主席声明，要求国际原子能机构总干事在30天内向国际原子能机构理事会和安理会报告伊朗核问题的最新进展。这项声明通过的第二天，安理会5个常任理事国的外长应德国外长施泰因迈尔的邀请，在柏林就伊朗核问题再次会晤。从各方面透露出的信息看，安理会“五常”在伊朗核问题上依然存在着不小的分歧。

　　据报道，29日的安理会主席声明是在英法两国对其提出的草案三易其稿后才被通过的。欧洲报刊普遍指出，与原先的草案比较，主席声明的“总调门”降低了许多，这是美欧不得不慎重考虑俄罗斯和中国的立场后作出的妥协。

　　首先，原先文本中关于指责伊朗核活动可能“威胁世界和平与安全”的说法被删除，只是强调伊朗全面、持续地暂停包括研发在内的一切与铀浓缩有关活动对建立国际信任的重要性。俄罗斯认为，如果真的是“世界和平与安全”受到威胁，那么根据联合国宪章中的规定，安理会有责任处理这种安全威胁，而且在处理过程中安理会必须扮演主要角色。但俄罗斯至今认为，解决伊朗核问题的主角依然是国际原子能机构。

　　其次，主席声明要求国际原子能机构总干事巴拉迪在30天内向国际原子能机构理事会和安理会报告伊朗遵守国际原子能机构理事会要求的情况，这比英法前两个草案的14天期限延长了半个多月。

　　第三，在俄中两方的坚持下，主席声明中没有出现威胁采取经济制裁或其它强硬措施的词语，这就给外交努力进一步争取到了更多的时间和活动余地。

　　中国常驻联合国代表王光亚指出，主席声明最重要的内容是给各种外交努力以积极的支持。声明强调了维护国际核不扩散机制权威的重要性，表达了对国际原子能机构及其总干事所从事工作的全力支持，体现了通过谈判来达成外交解决的意愿。他还强调说，主席声明的通过是非常重要的一步，但更重要的下一步应该在安理会之外，包括欧盟3国和俄罗斯在内的所有有关各方都应利用这一时机进一步激活各种外交努力，促成伊朗核问题的妥善解决。

　　就在主席声明通过的第二天，伊朗外长莫塔基在日内瓦表示，安理会讨论伊朗核问题是“不可接受的”。他建议建立一个地区铀浓缩企业集团，以解决伊朗核问题。他还指出，伊朗为科研目的而恢复铀浓缩活动“不可逆转”，但伊朗愿意继续进行谈判。

　　同一天，德国外长施泰因迈尔邀请安理会5个常任理事国的外长到柏林共进工作午餐并讨论今后如何进一步采取行动。施泰因迈尔在会晤后表示，国际社会“决心达成外交解决办法”；他希望伊朗能抓住机会恢复谈判。美国国务卿赖斯表示，会晤给伊朗发出了一个“强烈信号”，即国际社会是“团结的”。赖斯称，如果伊朗不中止铀浓缩计划，那么安理会可能进行制裁。而俄罗斯外长拉夫罗夫则表示，会晤中并没有讨论到制裁问题，而且无论如何俄罗斯将反对这样做。他还强调，应当根据事实和证据来对伊朗核问题作出判断，而事实是，国际原子能机构的多个报告都指出至今没有任何证据表明伊朗把核活动用于军事目的。

　　欧洲媒体指出，俄中两国与西方国家、特别是美国，并未因安理会主席声明的通过而在对伊朗核问题的基本估计、着眼点和处理方法方面消除了分歧。由于受到种种因素的制约，美国目前对付伊朗的有效手段并不多。在这样的情况下，美国的策略是尽量“说服”国际社会逐步组建一个“联合阵线”，接着对伊朗进行政治上孤立和经济上制裁，并为今后可能的军事打击创造有利条件。美国这种对伊策略显然不能通盘为俄罗斯和中国所接受，而且将来到了某个阶段，说不定欧洲一些国家也会与之分道扬镳。