评论：伊朗核问题已变成两条道路之争

　　伊朗核问题已发展为两条道路之争———留在国际原子能机构框架内，还是诉诸安理会。伊朗和俄罗斯等国选择前者，今年3月份国际原子能机构理事会会议后，美欧更倾向后者。但究竟何去何从，还得视有关各方的博弈结果而定。

　　截至目前，伊朗核问题有关各方至少尝试了两种解决问题的方式———在国际原子能机构框架内解决和诉诸安理会。即便是3月29日安理会通过的主席声明，也仍然“大力支持

国际原子能机构在解决伊朗核问题上发挥作用”。这至少说明，在国际原子能框架内解决问题的道路尚未被完全堵死。可以预见，今后很长一段时间内，有关伊朗核问题出路的外交活动仍会围绕这两条道路展开。

　　安理会主席声明发表后，伊朗明确拒绝了30天内中止铀浓缩活动的要求，也断绝了与欧盟三国谈判的前景，但仍然期望与国际原子能机构进行谈判。固守在国际原子能机构框架内解决问题的道路已成为伊朗外交努力的首要目标。为达此目标，伊朗至少有两大外交资源可资利用。第一是伊斯兰世界、尤其是中东什叶派穆斯林的支持。

　　伊朗曾警告美国，不要低估了伊朗对中东什叶派穆斯林的影响力。直到发现伊拉克什叶派力量失控，美国才真正认识到，伊朗的警告绝非虚言。去年年底，美国要求伊朗就伊拉克局势进行对话，可以被视为美国对伊朗这种影响力的公开认同。

　　伊朗虽然没有拒绝美国的要求，但迟迟不愿采取行动，不能排除伊朗借机向美国讨价的可能性。今年2月20日，伊朗最高精神领袖哈梅内伊会见到访的哈马斯政治局主席马沙尔时，呼吁伊斯兰世界向哈马斯领导的巴勒斯坦政府提供经济援助，借机为核问题积聚外交资源的用意不言自明。

　　第二是与伊朗享有共同利益的国家的斡旋，包括安理会常任理事国俄罗斯和美国的盟友、意欲获得伊朗石油资源的日本等。俄罗斯的立场很明确，那就是尽量把问题拉回到国际原子能机构框架内，避免发展到安理会制裁的地步。3月30日柏林会谈后，赖斯和斯特劳都力图强调与会国家的团结性，但俄罗斯外长拉夫罗夫似乎更愿意让外界知道，制裁目前还不是解决问题的选项。今年2月27日，伊朗外长穆塔基访问东京，着重提到了伊日合作开发阿扎德干油田的问题。

　　明知美国参议院正在讨论“伊朗自由支援法”禁止外国企业与伊朗合作（该法案3月15日获得通过），穆塔基“适时地”提出这个问题，显然是想抛出石油诱饵，让日本做美国的工作。

　　但是，从3月初国际原子能机构理事会决定诉诸安理会之后，美欧已明显倾向选择诉诸安理会作为解决伊朗核问题问题的出路。对美欧来说，诉诸安理会的上限是实施制裁，下限则是迫使伊朗切实暂停铀浓缩活动，届时甚至可以回到国际原子能框架内。美国虽然力促诉诸安理会，但国务卿赖斯从来没有把话说死，前不久甚至还宣称，解决伊朗核问题，美国应打开思路，想其他办法，事实上暗示了除了诉诸安理会之外，美国还会借助其他手段。即便是3月29日安理会通过主席声明，迈出了安理会介入伊朗核问题的第一步之后，美欧也只是实现了推动国际社会一致要求伊朗“暂停”铀浓缩活动的目的。“暂停”之后怎么办？仍有多个选项可供选择，包括回到国际原子能框架中来和推动安理会实施制裁。最终选择哪一个选项，美欧显然会视伊朗的态度及国际社会的立场而定。

　　美国诗人罗伯特-弗罗斯特曾感叹：“金黄的林地岔开两条路，可惜我不能全都踏上。”伊朗核问题最终会走向哪条道路无疑要经过有关各方的长期博弈，道路的选择又势必决定问题的最终结果。

　　□康平（北京媒体从业者）