中国钢铁企业应享有国际铁矿石市场定价话语权

　　人民日报讯：日前，宝钢集团牵头的中国钢铁企业，与控制全球铁矿石80%生产量的世界三大公司——巴西淡水河谷公司、澳大利亚的力拓公司和必和必拓公司，进行了今年第四轮铁矿石进口价格谈判，未能取得突破。中方的立场是，中国钢铁企业应享有国际铁矿石市场定价话语权。

　　20多年来，随着中国钢铁工业的快速成长，中国铁矿石进口量大增。2005年，中国

铁矿石进口量达2.75亿吨，占全球铁矿石海运贸易量的1/3以上。在正常市场上，大买主应当对价格有相当大的影响力，应当享受相应的价格优惠。但在国际铁矿石市场上，中国作为头号买主，却始终只能充当被动的价格接受者。这种不正常局面不应当继续下去了。

　　铁矿石谈判的结果也将为中国争取其他大宗商品定价权的努力树立一个范例。从20世纪90年代中期开始，作为昔日初级产品净出口国的中国已成为初级产品净进口国，初级产品进口额逐年增加，在铁矿、铜矿、锰矿砂等多种资源产品方面，中国都已是最大进口国。但在大多数初级产品的定价问题上中国的话语权都很小，以至于在国际市场上出现了“中国买什么什么就贵”的现象。争取应有的定价权，将是今后相当一段时期内中国对外贸易的重要主题。

　　争夺国际市场定价话语权是必须的，也是艰巨的。铁矿石供给方“三巨头”——淡水河谷、力拓、必和必拓垄断了绝大部分货源，需求方则是全世界成千上万家钢铁企业。谈判地位的悬殊，导致供方有着无休止提高价格的内在冲动，追求短期效益最大化，而不顾这种做法可能危及钢铁企业生存、进而损害自己长期利益的后果。中国争取国际市场定价话语权，符合国际惯例，并不是为了独占钢铁产业链的全部收益增量，而是认为必须合理地分配收益增量，在钢铁产业上下游之间建立合理、稳定的长期合作关系。

　　在旷日持久的铁矿石价格谈判过程中，当事国政府已经先后以不同的方式介入。中国政府已经公开表示将采取行动反对“不能接受”的铁矿石价格，一度引起澳大利亚和巴西政府的关注。面对一个被矿产商垄断的高度扭曲的市场，进口国政府通过规范进口秩序、消除技术不合理的过剩生产能力等方式创造条件，实现买方与卖方的平等对话，本质上是对市场畸形的匡正。

　　在铁矿石价格谈判中，不容忽视的一点是，铁矿石三大供应公司都带有日资色彩。几乎所有的澳大利亚铁矿都有日本企业参与开采，巴西的主要铁矿同样如此。对矿山的投资回报，足以弥补铁矿石涨价对日本钢铁企业的影响。由此可见，铁矿石等资源产品定价话语权的取得，除了需要具备向全球出口产品的视野，还必须具备进行全球性战略投资的长远眼光。(梅新育 商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)