美国为何视伊朗为最大挑战

　　赵青海

　　“支持恐怖主义，威胁以色列，阻挠中东和平进程，扰乱伊拉克民主，破坏伊拉克重建进程，谋求发展大规模杀伤性武器，压制国内民众自由……”今年3月新版的《美国国家安全战略报告》罗列了伊朗一系列罪状，首次将伊朗视为美国最大的挑战。这是继布什政府将伊朗称为“邪恶轴心”及“暴政前哨”国家之后，对伊朗新的定位，预示着美伊关系将更

趋紧张。

　　美伊历史宿怨由来已久。1979年11月，伊朗学生占领了美国在德黑兰的大使馆，扣押60多名美国外交人员为人质。人质事件持续了444天，美国政府认为这是莫大耻辱，从而与伊新政权结下了深仇大恨。

　　美国之所以将伊朗视为最主要挑战，除了历史恩怨及意识形态矛盾外，更主要的是因为双方在现实地缘政治、经济、安全等领域存在巨大利益冲突。

　　从地缘政治上看，美视伊朗为推进大中东战略的主要障碍之一。反恐、扩展民主、

　　伊朗是巴勒斯坦哈马斯运动及黎巴嫩真主党游击队的重要资助者。哈马斯赢得巴勒斯坦立法委员会选举并负责组建巴新一届自治政府以来，美等西方国家以停止经济援助向其施压。伊朗则明确表示将向哈马斯提供经济援助。

　　自去年叙利亚从黎巴嫩撤军后，伊朗逐渐替补真空，对真主党武装的影响进一步上升。伊朗拒不承认以色列国的存在，反对中东和平进程。内贾德总统更是语出惊人地说要将“以色列从地球上抹去”。

　　伊朗对伊拉克国内政治进程具有重要影响。萨达姆倒台后，什叶派在伊拉克政治生活中居主导地位。目前伊拉克什叶派主要政治力量达瓦党和伊拉克伊斯兰革命最高委员会均与伊朗有千丝万缕的联系。伊拉克什叶派最高领袖西斯塔尼本人就是伊朗人。

　　从经济上看，伊朗是美国控制中东石油的主要障碍。伊朗已探明的石油储量占世界总储量的10%，居世界第五位；天然气储量约占世界已探明储量的16%，居世界第二位。目前，伊朗是世界第四大石油生产国，石油输出国组织中的第二大石油出口国，日产原油420万桶，出口份额为14%。此外，伊朗还控制着海湾石油运输通道──霍尔木兹海峡。

　　伊朗桀骜不驯，美国操控中东石油的企图难以得逞，美国还担心伊朗以石油供应和运输安全为“武器”，打乱中东

　　核问题成为美整治伊朗的突破口。美国指责伊朗以和平利用核能做幌子秘密发展核武器，并企图通过谈判拖延时间。美担心伊朗一旦拥有核武器将对以色列构成严重威胁，打破中东地区战略平衡与稳定。与此同时，美认为伊朗拥有核武器会产生连锁反应，刺激中东及其他地区搞核军备竞赛。美更担心伊朗的核材料落入恐怖分子手中，给美在中东战略利益和国家安全带来难以预测的严重后果。

　　《美国国家安全战略报告》强调，“美国的战略是阻止现政权构成的威胁，扩大与伊朗人民的接触”。布什政府寄希望伊朗人民及由美掀起的中东地区“民主化”浪潮，实现伊朗“政权更迭”。

　　2006年3月，美国务院设立伊朗办公室，拨款7500万美元在伊朗推动民主，包括资助广播和非政府组织，并推动文化交流。但目前伊朗的反对派在国内影响很小，尚难成气候。

　　目前，美国紧抓核问题不放，极力推动将它提交联合国安理会，以期对伊朗实施经济制裁和政治孤立。由于美军深陷伊拉克，布什政府暂时难以发起另一场大规模军事行动，甚至反而需要伊朗的协助来解决伊拉克问题。因此，美迄今采取外交优先、渐进增压的方法，试图通过安理会向伊朗施压，一方面借此争取更多国家支持，迫使伊朗知难而退；另一方面也为可能的武力动用奠定外交基础。美伊最终是否拔剑相向，仍需拭目以待。