俄罗斯也要打造“硅谷”

　　张中华

　　IT业是世界上发展最快的一个新兴产业。近五年来，随着俄罗斯经济的迅速复苏，俄罗斯IT产业也以惊人的速度 发展，并逐渐成为俄罗斯经济的一个重要组成部分。2005年，俄IT业总产值达1万亿卢布，同比增长40％。其中，软 件出口达到9.94亿美元，同比增长50％。IT业产值在俄罗斯GDP中所占的比重已经突破5％。IT业在俄罗斯经济 增长中愈发起到不

可替代的作用。鉴此，俄罗斯信息技术和通讯部部长雷曼不久前在伦敦举办的俄罗斯经济论坛中自豪地说出 ，“俄罗斯不只拥有能源资源，还拥有另一巨大自然资源——IT技术。”

　　改变国际能源供应国角色

　　从1999年至今，俄罗斯经济连续七年高速增长，GDP几乎恢复到1991年苏联解体前的水平。但是，近年来 俄罗斯经济增长过分依赖石油和天然气等能源原材料的出口，加工工业发展严重滞后，经济结构的畸形状态未得到根本改善。 随着国际能源价格预期的下降，俄罗斯今后几年的经济增长也会随之减速。俄罗斯必须转变这种扮演国际能源供应国的角色， 改变经济增长的方式，由资源型经济向知识创新型经济过渡。

　　在2005年通过的《2006年～2008年俄罗斯社会经济发展中期纲要》中，俄政府提出，必须大力加强经济 增长中的创新导向，使高科技、特别是IT技术部门在2015年GDP中所占的比重与石油和天然气等能源部门所占比重相 当。为此，国家将通过联邦专向纲要和投资基金加大对高科技产业投资的力度，使联邦预算的投资性支出在2006年～2008 年间稳定在不低于占GDP2.5％～2.8％的水平。

　　总统“挂帅”

　　尽管俄罗斯政府早在2002年通过的《2010年前及未来俄罗斯科技发展的基本政策》中就将IT业列为国家优 先发展领域之一，但是，发展IT业正式提上总统的议事日程还是在2004年年底普京访问印度之后。

　　2004年12月初，普京总统访问了印度的“硅谷”——班加罗尔IT科技园。班加罗尔是印度一个巨型的软件制 造“工厂”，在这里工作的软件工程师有近十万人。2004年印度IT业产值达到1560亿美元，其中出口软件80亿美 元，印度的大部分出口软件都是在班加罗尔科技园生产出来的。此次访问给普京留下了极其深刻的印象，使他进一步认识到发 展IT技术对国家经济增长的巨大推动作用。

　　2005年1月普京在视察新西伯利亚科学城时指出，俄罗斯具有发展IT技术的人才潜力和技术储备，如果有效合 理地利用这些优势，俄罗斯在IT领域就能取得突破式发展。为此，普京提出需要在俄罗斯建立IT科技园，生产出有效率、 富有竞争力和保证盈利的IT产品。2006年2月普京再次强调，政府必须通过发展IT技术来提高俄罗斯经济增长的质量 ，使国家经济摆脱对能源的过度依赖。

　　优势与困境

　　俄罗斯发展IT业具有不少优势。首先，俄罗斯具有发展IT业的人才优势。尽管苏联解体以来俄罗斯科研投入大幅 减少，但是，俄罗斯高水平的基础教育、特别是数学教育，能保证每年向软件设计公司输送大量高素质的人才。无论从科研设 计人员的绝对数量，还是从技术水平上看，俄罗斯都不逊色于世界上几个IT业发达国家。据《福布斯》杂志统计，俄罗斯高 等教育机构每年培养超过100万名物理、数学、信息技术和计算机工程技术方面的专业人员。在1997年～2003年七 年间，俄罗斯高校共培养了130万名IT专家，平均每年培养18.6万名(同期印度每年培养六万名，中国每年培养五万 名)。麦肯锡公司的一项研究也表明，俄罗斯从事软件生产的公司劳动生产率水平接近于国际标准。

　　其次，俄罗斯国内具有巨大的IT消费市场。随着俄罗斯经济的迅速增长，无论是政府机关、企业、学校，还是单个 居民，对个人电脑及其程序设计软件的需求日益增多。截至2005年年底，俄罗斯共计有1700万台电脑，2200万网 络用户，俄罗斯的网络化达到16.6％，93％的国家机关建立了自己单独的网站，此外，俄罗斯还计划在2008年之前 使全国100％的中小学都至少配备一个现代化的上网教室，争取在新建的住宅内都能安装现代化的网络和通讯设施。

　　第三，俄罗斯的投资环境在不断改善，有利于将国内外的投资吸引到IT部门。2005年7月，普京总统签署了《 俄罗斯联邦经济特区法》。规定，经济特区内实行优惠的税收和土地政策，自企业设立之日起免征5年的财产税和土地税。在 改善投资环境上，政府正在制定规范性的法律文件，消除对投资的大量限制。与此同时，政府还在近年内将大力发展交通、通 讯、

　　但另一方面，俄罗斯在发展IT业方面也面临着许多问题，如果这些问题不能有效解决，势必会严重制约这一产业的 良性发展势头。

　　第一，俄罗斯科技人才流失严重。苏联解体的冲击波使大量高精尖的人才流失海外。十年期间，俄罗斯科技人员流失 近80万，其中20多万顶尖的科学家移居西方。对于近年成长起来的俄罗斯IT技术人员来说，国内工资收入低廉是这些人 才流失的主要原因。据微软研究公司的一份调查表明，2004年年初，俄罗斯大学所培养的100多万IT人才中，只有七 万人在俄罗斯的国内IT企业工作，大部分人才虽然没有离开俄罗斯，但是都是在为西方的IT企业效力。

　　第二，俄罗斯当前的税收体制不利于IT企业的发展。在俄罗斯现行的税收体制下，IT企业既需要支付18％的增 值税，同时还要支付26％的统一社会税。即使将企业设置在经济特区内，统一社会税的税率也是14％，这对于IT企业这 一特殊行业来说实在太高。与石油开采企业不同，IT企业所需要的设备投入不大，70％的花费都是用在工作人员的工资发 放上。为了避免交付数额巨大的统一社会税，不少俄罗斯IT企业将公司设在国外，而员工直接在俄罗斯国内工作。此外，尽 管现行的增值税

　　长路漫漫

　　可以认为，发展IT业为代表的知识经济、提高经济增长的质量、实现俄罗斯经济增长方式的有效转变是普京第二任 期内在经济政策方面着力的主要方向。今年2月，普京总统专门召开国务委员会主席团会议讨论IT技术问题，这充分表明他 对这一问题的重视程度。预计俄罗斯近期内将在这一问题上会迈出实质性步伐。

　　第一，在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚和下诺夫哥罗德四个地区设立IT科技园。园区内将实行有别于经济特区的 优惠政策，专门扶持IT企业的发展。为此，国家将从预算中专门拨出超过200亿卢布的资金用于园区的基础设施建设。

　　第二，设立专门针对IT企业的风险投资基金(

　　第三，开设专门为IT企业培养人才的信息技术大学，重点加强外语和计算机软件编程设计方面的培训。

　　虽然近年来俄罗斯IT业发展迅速，但是目前，俄罗斯在世界范围IT市场中所占的比重还不到1％。而且，俄罗斯 只有14％的IT产品面向出口，在印度和以色列这一比重达到70％～80％。俄罗斯IT业发展的空间巨大，按照俄罗斯 信息技术和通讯部副部长米洛万采夫的预测，到2010年，俄罗斯的IT外包量将达到100亿美元，占世界外包服务市场 的7％。